全面建成小康社會，最艱巨,、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,，特別是貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康,、沒有貧困地區(qū)的小康,，就談不上全面小康。今年4月24日至27日,，習(xí)近平總書記親臨安徽視察, 其中第一站就深入我市金寨縣調(diào)研指導(dǎo)脫貧攻堅工作,。總書記在調(diào)研中指出,，全面建成小康社會,，一個不能少，特別是不能忘了老區(qū),。作為一名在老區(qū)工作的干部,，聽后既深受感動，更深受鼓舞，對如期完成脫貧攻堅任務(wù)充滿信心,。結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和平時思考，就我市脫貧攻堅工作談幾點(diǎn)想法,。
　　第一,、要增強(qiáng)“三種意識”。首先要增強(qiáng)責(zé)任意識,。近年來,，在中央和省委、省政府的重視關(guān)心下,，市委,、市政府帶領(lǐng)全市上下頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)苦干,，扶貧開發(fā)工作取得明顯成效,。但要清醒的認(rèn)識到，雖然貧困人口持續(xù)減少,，但六安依然是全省貧困人口最多,、分布面積最大、扶貧任務(wù)最重的地區(qū)之一：截止2015年底,，全市建檔立卡貧困村442個,、貧困人口46.72萬人，貧困人口占全省總數(shù)的近1/7,，貧困發(fā)生率9%,，高于全省平均水平3.3個百分點(diǎn)；并且經(jīng)過多年扶貧,，剩下的貧困村多是區(qū)位較差,、交通不便、生態(tài)脆弱地區(qū),，剩下的貧困戶多數(shù)受教育程度低,、脫貧意識低、發(fā)展技能低,，都是難啃的“硬骨頭”,。 為此，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識,，堅持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧基本方略，動員各方力量,，舉全市之力,，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。其次要增強(qiáng)機(jī)遇意識。當(dāng)前脫貧攻堅雖然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，但當(dāng)前也進(jìn)入了難得的機(jī)遇疊加期,。主要體現(xiàn)為“三個前所未有”：重視程度前所未有。黨中央,、國務(wù)院把扶貧開發(fā)提到了戰(zhàn)略全局的高度來謀劃,、部署和推進(jìn)。中央層面許多資源要素都在向中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)傾斜,，一系列支貧扶貧,、惠民利民政策逐年加力加效，扶貧機(jī)制創(chuàng)新的改革紅利正在加速釋放,，這些措施含金量之高,、力度之大，前所未有,。發(fā)展基礎(chǔ)前所未有,。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不斷推進(jìn)，以城帶鄉(xiāng),、以工促農(nóng)的能力不斷提升,，為進(jìn)一步加大脫貧攻堅力度奠定了基礎(chǔ)。特別是隨著現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善和信息化向農(nóng)村地區(qū)不斷延伸,，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,，生態(tài)等后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯，自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng),，展現(xiàn)出十分廣闊的開發(fā)前景,。社會氛圍前所未有。當(dāng)前,，從中央到地方,，從黨委政府到全社會，各級各方面都動了起來,，社會氛圍前所未有,。特別是貧困地區(qū)的廣大干部群眾不甘落后、勵精圖治奔小康的愿望日益迫切,，社會各界齊心協(xié)力,、合力推進(jìn)扶貧開發(fā)的氛圍愈加濃厚。這些歷史機(jī)遇,，為我們凝心聚力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)增添了底氣和動力,。再次要增強(qiáng)決戰(zhàn)意識,。根據(jù)中央和省關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，我市制定了《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《脫貧攻堅滾動計劃》,，計劃2016年脫貧12.9萬人,，出列貧困村25個；2017年脫貧13.7萬人,，出列貧困村356個,；2018年脫貧12.9萬人，出列貧困村61個,，舒城、金安,、裕安,、葉集4個貧困縣區(qū)摘帽；2019年脫貧7.22萬人,，霍邱,、金寨2 個貧困縣摘帽。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),，是我們向人民的莊嚴(yán)承諾,，雖然時間緊、任務(wù)重,，但沒有退路,，必須要有緊迫感，強(qiáng)化決戰(zhàn)意識,，破釜沉舟,，背水一戰(zhàn)，只能前進(jìn)不能后退,，只能成功不能失敗,。
　　第二、要實(shí)現(xiàn)“三個”轉(zhuǎn)變,。思路決定出路,。面對新形勢、新要求,，我們要按照中央和省委,、省政府要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路,，正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn),、外在與內(nèi)生、自助與幫扶,、脫貧與奔小康的關(guān)系,，堅決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),。一要從扶貧向扶智轉(zhuǎn)變。治窮先治愚,，扶貧先扶智,。抓好教育培訓(xùn)是扶貧開發(fā)的治本之策，有利于提升貧困人口的綜合素質(zhì),，消除貧困的代際傳遞,。這幾年，我市堅持需求導(dǎo)向,，組織實(shí)施了“陽光工程”,、“雨露計劃”等技能培訓(xùn)，真正讓貧困戶掌握一門手藝,、增加一項(xiàng)收入,，實(shí)踐也更證明了這一點(diǎn)。一方面要扶志,，引導(dǎo)貧困群眾樹立“寧愿苦干,、不愿苦熬”的創(chuàng)業(yè)精神，自力更生,、艱苦奮斗,，用勤勞的雙手改變落后面貌、創(chuàng)造美好生活,。另一方面還要扶智,，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾的市場意識,、創(chuàng)業(yè)能力和致富本領(lǐng),，提高自我發(fā)展能力。二要從輸血向造血轉(zhuǎn)變,。實(shí)踐證明,，貧困地區(qū)，“貧”在沒有產(chǎn)業(yè)支撐,，“困”在沒有產(chǎn)業(yè)推動,。因此，必須把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在精準(zhǔn)扶貧的突出位置,。這幾年,，我市提出要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施分類指導(dǎo),，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。比如山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林果、繭絲綢,、茶葉,、油茶,、竹木及旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)；丘崗地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林果,、畜牧等特色產(chǎn)業(yè),；沿淮地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧油加工、水產(chǎn),、畜牧,、林果等特色產(chǎn)業(yè)，都是圍繞產(chǎn)業(yè)帶動這個主題,，以產(chǎn)業(yè)增收帶動脫貧,。另外，近兩年我們先后實(shí)施了光伏扶貧,、旅游扶貧,、電商扶貧、金融扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧工程,，也是立足當(dāng)?shù)刭Y源,，宜農(nóng)則農(nóng),、宜林則林,、宜牧則牧、宜商則商,、宜游則游,，通過扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地脫貧,?？偨Y(jié)近年來的經(jīng)驗(yàn)，下一步要進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃的編制,，立足資源選產(chǎn)業(yè),，確立具有優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類別、扶持項(xiàng)目,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的最大效應(yīng),；尤其要抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，整合資金,、落實(shí)政策,，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)和群眾參與特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，進(jìn)一步完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作,、群眾主體,、企業(yè)帶動的扶貧產(chǎn)業(yè)模式,。三要從漫灌向滴灌轉(zhuǎn)變。這是中央,、省委和市委都一再強(qiáng)調(diào)的,，既是扶貧的思路，也是扶貧的方法,。要從漫灌向滴灌轉(zhuǎn)變,，就要堅持扶持對象、扶貧項(xiàng)目,、扶貧措施,、駐村幫扶、脫貧成效“五個精準(zhǔn)”,，就要通過靶向治療,、精確扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，就要通過因人因地施策提高扶貧實(shí)效,。扶持對象要精準(zhǔn),。扶貧必先識貧，摸清底數(shù)才能對癥下藥,，才能解決“扶持誰”問題,。要按照國家要求，對所有貧困戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，分別建檔立卡,，精準(zhǔn)識別扶貧對象。要通過精準(zhǔn)識貧,，真正弄清楚致貧的原因是什么,，貧困的程度有多深，能夠通過哪些方式脫貧,。項(xiàng)目安排要精準(zhǔn),。脫貧攻堅，最終要落實(shí)到具體項(xiàng)目上,。一方面,，要千方百計爭項(xiàng)目?！笆濉逼陂g,，國家、省里對扶貧開發(fā)的政策傾斜,、項(xiàng)目建設(shè)力度將更大,。我們在謀劃脫貧攻堅工作上，要結(jié)合各地實(shí)際,，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策,、深入研究政策,、積極利用政策、大力爭取政策,，主動對接上級扶貧規(guī)劃,，尤其是要爭取片區(qū)和革命老區(qū)政策，謀劃一批重大項(xiàng)目,。另一方面,，要因地制宜上項(xiàng)目。只有選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件,、群眾樂于接受,、產(chǎn)出效益好的產(chǎn)業(yè)，才能挖掘當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,，真正讓老百姓得實(shí)惠,。要把貧困地區(qū)的交通區(qū)位、資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與國家,、省扶持政策結(jié)合起來，宜農(nóng)則農(nóng),，宜工則工,，宜商則商，宜游則游,。措施到戶要精準(zhǔn),。就是要按照 “五個一批”要求,，認(rèn)真制定貧困基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)幫扶規(guī)劃,、貧困戶脫貧致富幫扶規(guī)劃，切實(shí)做到一村一策,、一戶一法,、一村一戶一本臺賬、一套幫扶措施,。駐村幫扶要精準(zhǔn),。選派扶貧工作隊是加強(qiáng)基層扶貧的有效組織措施。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步做好省直單位,、市直單位、縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位定點(diǎn)包村工作,，在所有貧困村要做到派駐扶貧工作隊,、選派第一書記、領(lǐng)導(dǎo)帶隊駐村扶貧,、市縣機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶,、貧困戶干部結(jié)對幫扶等“五個全覆蓋”,。脫貧成效要精準(zhǔn)。要完善脫貧退扶辦法,，建立監(jiān)測有力,、進(jìn)出有序的動態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格貧困戶脫貧退出的程序和標(biāo)準(zhǔn),，確保扶貧對象有進(jìn)有出,，既要避免“富戴窮帽”，更要杜絕貧困人口“被脫貧”,。
　　第三,，要強(qiáng)化“三項(xiàng)保障”。一要強(qiáng)化資金保障,。推進(jìn)扶貧開發(fā),，資金投入是關(guān)鍵。當(dāng)前,，中央和省市都加大了扶貧資金投入,，必須加強(qiáng)監(jiān)管，精準(zhǔn)投放,，提高效益,，確保把各種扶貧資金真正用到扶貧開發(fā)上，真正用到貧困老百姓身上,。同時,，要充分調(diào)動貧困地區(qū)老百姓的積極性，不能越扶越懶,，尤其在農(nóng)村基礎(chǔ)性,、公益性建設(shè)上，必須把扶貧開發(fā)的政府性投入與貧困群眾的投工投勞結(jié)合起來,，充分發(fā)揮群眾的主觀能動性,，決不能保障越強(qiáng)、依賴性越大,。二要強(qiáng)化機(jī)制保障,。目前各地的扶貧工作機(jī)制還不健全，特別是在力量整合,、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌,、部門協(xié)調(diào)等方面的機(jī)制必須進(jìn)一步強(qiáng)化，以確保形成合力,、攥成拳頭,。三要強(qiáng)化隊伍保障。脫貧攻堅必須有一支懂扶貧、通民情,、接地氣,、善實(shí)干的扶貧隊伍作支撐。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),，充實(shí)工作力量,，改善工作條件，提供經(jīng)費(fèi)保障,，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn),。同時，要注重從扶貧開發(fā)一線檢驗(yàn)干部,，在扶貧一線發(fā)現(xiàn)干部,，在扶貧一線鍛煉干部，在扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場中培養(yǎng)和選拔干部,。
　　第四,、要形成“三大”合力。脫貧攻堅涉及方方面面,，既要弘揚(yáng)黨政主導(dǎo)“主旋律”,，又要放大群眾主體“最強(qiáng)音”，還要奏響社會合力“交響曲”,。通過“三位一體”,，推動形成更加協(xié)調(diào)、更有效率,、更可持續(xù)的扶貧開發(fā)機(jī)制,。一要堅持黨政主導(dǎo)。決戰(zhàn)脫貧攻堅,，是各級黨委,、政府必須切實(shí)肩負(fù)起的重大政治責(zé)任。一定要把決戰(zhàn)脫貧攻堅,、決戰(zhàn)全面小康擺在重要位置,，放在重中之重來抓,。二要發(fā)揮群眾主體,。貧困群眾既是脫貧攻堅的受益主體，也是實(shí)施主體,。脫貧攻堅光靠政府大包大攬是不行的,，必須充分發(fā)揮群眾的主體作用，增強(qiáng)內(nèi)生動力,。三要尋求社會支持,。脫貧攻堅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須調(diào)動全社會的力量共同參與其中。要建立有效的機(jī)制和平臺,暢通社會力量參與扶貧的渠道,鼓勵支持民營企業(yè),、社會組織,、個人參與脫貧攻堅，努力在全社會形成扶貧工作人人愿為,、人人可為,、人人能為的良好氛圍。
　　總之,，扶貧開發(fā)工作不僅是重大的政治問題,、經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的社會問題,、民生問題,，事關(guān)全面建成小康社會大局。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽時的重要講話精神,，按照市委,、市政府的決策部署，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng),，嚴(yán)之又嚴(yán),，實(shí)之又實(shí)，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),，為全面建成小康社會奠定堅實(shí)的基礎(chǔ),。