全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康、沒有貧困地區(qū)的小康，就談不上全面小康。今年4月24日至27日，習近平總書記親臨安徽視察, 其中第一站就深入我市金寨縣調(diào)研指導脫貧攻堅工作。總書記在調(diào)研中指出，全面建成小康社會，一個不能少，特別是不能忘了老區(qū)。作為一名在老區(qū)工作的干部，聽后既深受感動，更深受鼓舞，對如期完成脫貧攻堅任務充滿信心。結合學習習近平總書記重要講話精神和平時思考，就我市脫貧攻堅工作談幾點想法。
　　第一、要增強“三種意識”。首先要增強責任意識。近年來，在中央和省委、省政府的重視關心下，市委、市政府帶領全市上下頑強拼搏，扎實苦干，扶貧開發(fā)工作取得明顯成效。但要清醒的認識到，雖然貧困人口持續(xù)減少，但六安依然是全省貧困人口最多、分布面積最大、扶貧任務最重的地區(qū)之一：截止2015年底，全市建檔立卡貧困村442個、貧困人口46.72萬人，貧困人口占全省總數(shù)的近1/7，貧困發(fā)生率9%，高于全省平均水平3.3個百分點；并且經(jīng)過多年扶貧，剩下的貧困村多是區(qū)位較差、交通不便、生態(tài)脆弱地區(qū)，剩下的貧困戶多數(shù)受教育程度低、脫貧意識低、發(fā)展技能低，都是難啃的“硬骨頭”。 為此，我們必須進一步強化責任意識，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，動員各方力量，舉全市之力，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。其次要增強機遇意識。當前脫貧攻堅雖然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，但當前也進入了難得的機遇疊加期。主要體現(xiàn)為“三個前所未有”：重視程度前所未有。黨中央、國務院把扶貧開發(fā)提到了戰(zhàn)略全局的高度來謀劃、部署和推進。中央層面許多資源要素都在向中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)傾斜，一系列支貧扶貧、惠民利民政策逐年加力加效，扶貧機制創(chuàng)新的改革紅利正在加速釋放，這些措施含金量之高、力度之大，前所未有。發(fā)展基礎前所未有。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市綜合實力明顯增強，各項基礎設施不斷完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不斷推進，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的能力不斷提升，為進一步加大脫貧攻堅力度奠定了基礎。特別是隨著現(xiàn)代交通網(wǎng)絡體系的不斷完善和信息化向農(nóng)村地區(qū)不斷延伸，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，生態(tài)等后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯，自我發(fā)展能力不斷增強，展現(xiàn)出十分廣闊的開發(fā)前景。社會氛圍前所未有。當前，從中央到地方，從黨委政府到全社會，各級各方面都動了起來，社會氛圍前所未有。特別是貧困地區(qū)的廣大干部群眾不甘落后、勵精圖治奔小康的愿望日益迫切，社會各界齊心協(xié)力、合力推進扶貧開發(fā)的氛圍愈加濃厚。這些歷史機遇，為我們凝心聚力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)增添了底氣和動力。再次要增強決戰(zhàn)意識。根據(jù)中央和省關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，我市制定了《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《脫貧攻堅滾動計劃》，計劃2016年脫貧12.9萬人，出列貧困村25個；2017年脫貧13.7萬人，出列貧困村356個；2018年脫貧12.9萬人，出列貧困村61個，舒城、金安、裕安、葉集4個貧困縣區(qū)摘帽；2019年脫貧7.22萬人，霍邱、金寨2 個貧困縣摘帽。實現(xiàn)上述目標任務，是我們向人民的莊嚴承諾，雖然時間緊、任務重，但沒有退路，必須要有緊迫感，強化決戰(zhàn)意識，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，只能前進不能后退，只能成功不能失敗。
　　第二、要實現(xiàn)“三個”轉變。思路決定出路。面對新形勢、新要求，我們要按照中央和省委、省政府要求，進一步轉變思路，正確處理好當前與長遠、外在與內(nèi)生、自助與幫扶、脫貧與奔小康的關系，堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)。一要從扶貧向扶智轉變。治窮先治愚，扶貧先扶智。抓好教育培訓是扶貧開發(fā)的治本之策，有利于提升貧困人口的綜合素質(zhì)，消除貧困的代際傳遞。這幾年，我市堅持需求導向，組織實施了“陽光工程”、“雨露計劃”等技能培訓，真正讓貧困戶掌握一門手藝、增加一項收入，實踐也更證明了這一點。一方面要扶志，引導貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的創(chuàng)業(yè)精神，自力更生、艱苦奮斗，用勤勞的雙手改變落后面貌、創(chuàng)造美好生活。另一方面還要扶智，通過加強教育培訓，增強貧困群眾的市場意識、創(chuàng)業(yè)能力和致富本領，提高自我發(fā)展能力。二要從輸血向造血轉變。實踐證明，貧困地區(qū)，“貧”在沒有產(chǎn)業(yè)支撐，“困”在沒有產(chǎn)業(yè)推動。因此，必須把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在精準扶貧的突出位置。這幾年，我市提出要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，實施分類指導，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。比如山區(qū)重點發(fā)展林果、繭絲綢、茶葉、油茶、竹木及旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)；丘崗地區(qū)重點發(fā)展林果、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)；沿淮地區(qū)重點發(fā)展糧油加工、水產(chǎn)、畜牧、林果等特色產(chǎn)業(yè)，都是圍繞產(chǎn)業(yè)帶動這個主題，以產(chǎn)業(yè)增收帶動脫貧。另外，近兩年我們先后實施了光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧工程，也是立足當?shù)刭Y源，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，通過扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就地脫貧。總結近年來的經(jīng)驗，下一步要進一步做好產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃的編制，立足資源選產(chǎn)業(yè)，確立具有優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類別、扶持項目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的最大效應；尤其要抓好產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)，整合資金、落實政策，引導鼓勵企業(yè)和群眾參與特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進一步完善政府引導、市場運作、群眾主體、企業(yè)帶動的扶貧產(chǎn)業(yè)模式。三要從漫灌向滴灌轉變。這是中央、省委和市委都一再強調(diào)的，既是扶貧的思路，也是扶貧的方法。要從漫灌向滴灌轉變，就要堅持扶持對象、扶貧項目、扶貧措施、駐村幫扶、脫貧成效“五個精準”，就要通過靶向治療、精確扶貧實現(xiàn)精準脫貧，就要通過因人因地施策提高扶貧實效。扶持對象要精準。扶貧必先識貧，摸清底數(shù)才能對癥下藥，才能解決“扶持誰”問題。要按照國家要求，對所有貧困戶進行調(diào)查核實，分別建檔立卡，精準識別扶貧對象。要通過精準識貧，真正弄清楚致貧的原因是什么，貧困的程度有多深，能夠通過哪些方式脫貧。項目安排要精準。脫貧攻堅，最終要落實到具體項目上。一方面，要千方百計爭項目。“十三五”期間，國家、省里對扶貧開發(fā)的政策傾斜、項目建設力度將更大。我們在謀劃脫貧攻堅工作上，要結合各地實際，認真學習政策、深入研究政策、積極利用政策、大力爭取政策，主動對接上級扶貧規(guī)劃，尤其是要爭取片區(qū)和革命老區(qū)政策，謀劃一批重大項目。另一方面，要因地制宜上項目。只有選擇適應當?shù)貤l件、群眾樂于接受、產(chǎn)出效益好的產(chǎn)業(yè)，才能挖掘當?shù)刭Y源優(yōu)勢，真正讓老百姓得實惠。要把貧困地區(qū)的交通區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎與國家、省扶持政策結合起來，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，宜游則游。措施到戶要精準。就是要按照 “五個一批”要求，認真制定貧困基礎設施和公共服務幫扶規(guī)劃、貧困戶脫貧致富幫扶規(guī)劃，切實做到一村一策、一戶一法、一村一戶一本臺賬、一套幫扶措施。駐村幫扶要精準。選派扶貧工作隊是加強基層扶貧的有效組織措施。要在現(xiàn)有基礎上，進一步做好省直單位、市直單位、縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位定點包村工作，在所有貧困村要做到派駐扶貧工作隊、選派第一書記、領導帶隊駐村扶貧、市縣機關單位定點幫扶、貧困戶干部結對幫扶等“五個全覆蓋”。脫貧成效要精準。要完善脫貧退扶辦法，建立監(jiān)測有力、進出有序的動態(tài)管理機制，嚴格貧困戶脫貧退出的程序和標準，確保扶貧對象有進有出，既要避免“富戴窮帽”，更要杜絕貧困人口“被脫貧”。
　　第三，要強化“三項保障”。一要強化資金保障。推進扶貧開發(fā)，資金投入是關鍵。當前，中央和省市都加大了扶貧資金投入，必須加強監(jiān)管，精準投放，提高效益，確保把各種扶貧資金真正用到扶貧開發(fā)上，真正用到貧困老百姓身上。同時，要充分調(diào)動貧困地區(qū)老百姓的積極性，不能越扶越懶，尤其在農(nóng)村基礎性、公益性建設上，必須把扶貧開發(fā)的政府性投入與貧困群眾的投工投勞結合起來，充分發(fā)揮群眾的主觀能動性，決不能保障越強、依賴性越大。二要強化機制保障。目前各地的扶貧工作機制還不健全，特別是在力量整合、經(jīng)費統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)等方面的機制必須進一步強化，以確保形成合力、攥成拳頭。三要強化隊伍保障。脫貧攻堅必須有一支懂扶貧、通民情、接地氣、善實干的扶貧隊伍作支撐。要切實加強扶貧機構和隊伍建設，充實工作力量，改善工作條件，提供經(jīng)費保障，加大業(yè)務培訓。同時，要注重從扶貧開發(fā)一線檢驗干部，在扶貧一線發(fā)現(xiàn)干部，在扶貧一線鍛煉干部，在扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場中培養(yǎng)和選拔干部。
　　第四、要形成“三大”合力。脫貧攻堅涉及方方面面，既要弘揚黨政主導“主旋律”，又要放大群眾主體“最強音”，還要奏響社會合力“交響曲”。通過“三位一體”，推動形成更加協(xié)調(diào)、更有效率、更可持續(xù)的扶貧開發(fā)機制。一要堅持黨政主導。決戰(zhàn)脫貧攻堅，是各級黨委、政府必須切實肩負起的重大政治責任。一定要把決戰(zhàn)脫貧攻堅、決戰(zhàn)全面小康擺在重要位置，放在重中之重來抓。二要發(fā)揮群眾主體。貧困群眾既是脫貧攻堅的受益主體，也是實施主體。脫貧攻堅光靠政府大包大攬是不行的，必須充分發(fā)揮群眾的主體作用，增強內(nèi)生動力。三要尋求社會支持。脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，必須調(diào)動全社會的力量共同參與其中。要建立有效的機制和平臺,暢通社會力量參與扶貧的渠道,鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅，努力在全社會形成扶貧工作人人愿為、人人可為、人人能為的良好氛圍。
　　總之，扶貧開發(fā)工作不僅是重大的政治問題、經(jīng)濟問題，也是重大的社會問題、民生問題，事關全面建成小康社會大局。我們一定要認真貫徹落實習近平總書記視察安徽時的重要講話精神，按照市委、市政府的決策部署，以高度的政治自覺和責任擔當，嚴之又嚴，實之又實，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會奠定堅實的基礎。