近年來，山東省臨沂市的發(fā)展速度很快，呈現(xiàn)出讓人驚嘆的新變化、新面貌。臨沂市與我們安徽省六安市有諸多相似之處，同樣都是革命老區(qū)，地域面積、發(fā)展要素、資源稟賦相當(dāng)，為什么現(xiàn)在的發(fā)展遠(yuǎn)超我們？它對我市發(fā)展有什么啟示？帶著這個(gè)問題，2015年底調(diào)研組一行赴該市進(jìn)行了專題考察學(xué)習(xí)。
　　一、臨沂市概況及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況
　　臨沂市位于山東省東南部，轄 9縣3區(qū)和3個(gè)開發(fā)區(qū)，1113萬人，面積1.72萬平方公里，是山東省人口最多、面積最大的市。臨沂市圍繞打造中國北方最大的國際知名現(xiàn)代商貿(mào)物流城、歷史文化名城、濱水生態(tài)城、紅色旅游城、魯南制造業(yè)基地和區(qū)域性金融中心，實(shí)現(xiàn)了從革命老區(qū)向“商之都、水之城、文之邦”的大美新臨沂的蛻變。主要特點(diǎn)：
　　一是發(fā)展速度快。2010—2014年，該市GDP年均增速超20%， 2015年前三季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均在10%以上。二是經(jīng)濟(jì)體量大。2014年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3569.8億元，同比增長10%，在全國城市GDP排名中列第48位。完成地方財(cái)政收入251億元，同比增長16.2%，完成固定資產(chǎn)投資2826億元，同比增長16.2%，社會消費(fèi)品零售總額2008.4億元，同比增長12.8%。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)增加值占比由2010年的11:50.3:38.7調(diào)整到2014年的9.5：46.2：44.3。三產(chǎn)方面，商貿(mào)流通活躍，三產(chǎn)比重高于全省3個(gè)百分點(diǎn)。全市128個(gè)專業(yè)市場，涵蓋6萬多個(gè)品牌，2014年交易額達(dá)2687億元，物流企業(yè)2700多家，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國所有縣級以上中心城市，2014年實(shí)現(xiàn)物流總額2.23萬億元。四是城建品味高。該市城市格局舒展、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、適宜人居，10年間中心城區(qū)從60平方公里擴(kuò)張到210平方公里，人口210萬，市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.1%，形成了“以河為軸、兩岸發(fā)展、一河六區(qū)、組團(tuán)發(fā)展”的“大水城”。五是發(fā)展思路活。臨沂商貿(mào)發(fā)展從無到有，區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展條件并不比周邊的青島、徐州等地好，但臨沂人敢想敢干，注重因勢利導(dǎo)，培育市場；引商興工，鞏固市場；規(guī)范管理，服務(wù)市場；轉(zhuǎn)變經(jīng)營業(yè)態(tài)，改造提升市場，實(shí)現(xiàn)了擺地?cái)偟饺缃?ldquo;買全國,賣全國”的巨大跨越。還比如樹立品牌營銷戰(zhàn)略，旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為臨沂的名片。六是發(fā)展質(zhì)量好。地方財(cái)政收入年均增速超20%，2015年前三季度，該市財(cái)政收入同比增長11.9%，全年財(cái)政收入可達(dá)300億元以上。骨干企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上支撐作用明顯，全市主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)共2335戶，過百億的8戶，50-100億元的16戶，30-50億元的31戶，華盛江泉、金鑼集團(tuán)、沂州水泥等中國民企500強(qiáng)，新程金鑼、金正大分別成為國內(nèi)同行業(yè)最大企業(yè)。
　　二、臨沂市的主要做法。
　　一是堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，培植骨干企業(yè)顯成效。突出新型工業(yè)化戰(zhàn)略，通過加快技術(shù)改造、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、培育骨干企業(yè)、推進(jìn)兩化融合，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升。制定了“雙百”企業(yè)（即將200戶重點(diǎn)培植企業(yè)細(xì)化分為100戶骨干支撐性企業(yè)和100戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)）培植方案，并對“雙百”企業(yè)在政策扶持、要素保障、企業(yè)培訓(xùn)、金融服務(wù)、宣傳報(bào)道等方面給予優(yōu)先支持，有效培育壯大了骨干企業(yè)，龍頭帶動(dòng)效應(yīng)凸顯，形成了45個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。以嚴(yán)格環(huán)保為手段，通過淘汰關(guān)停類產(chǎn)能集中整治、急需提升類產(chǎn)能倒逼轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)支持類企業(yè)做大做強(qiáng)三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，支持企業(yè)兼并重組，分類指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　二是堅(jiān)持四個(gè)突出，推動(dòng)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級。在發(fā)展思路上，突出政府主導(dǎo)，始終堅(jiān)持把“商貿(mào)活市、以市興市”作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，先后多次出臺、落地系列含金量高的政策文件。在科學(xué)定位上，突出規(guī)劃引領(lǐng)，以規(guī)劃不斷完善早期市場發(fā)展中出現(xiàn)的重復(fù)交叉建設(shè)、規(guī)模檔次參差不齊、空間布局不盡合理、升級改造周期短等弊端。依據(jù)規(guī)劃，陸續(xù)對原市區(qū)內(nèi)90多處專業(yè)批發(fā)市場進(jìn)行了搬遷、改造和提升。在發(fā)展動(dòng)力上，突出市場主體多元化，堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，將培植壯大本地企業(yè)與招商引資結(jié)合起來，形成國有、集體與個(gè)體、私營、股份制及外商投資等多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局。在推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，突出管理創(chuàng)新，專門成立納入政府直屬序列的流通業(yè)發(fā)展局，推動(dòng)各相關(guān)組織與各種工商物流企業(yè)自愿組成現(xiàn)代物流協(xié)會，參與發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研與制定，規(guī)范行業(yè)行為，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變物流管理方式，樹立現(xiàn)代物流新理念。
　　三是堅(jiān)持特色鮮明，瞄準(zhǔn)一流建城市。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，聘請著名城市策劃專家、兩院院士吳良鏞編制了臨沂市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，并加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管，建立了橫到邊、縱到底的規(guī)劃監(jiān)管體系；在開發(fā)建設(shè)上，通過資產(chǎn)置換、以地生財(cái)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、拍賣冠名權(quán)等方式，變一方投資為多方聚資，變政府包建為全民共建，促進(jìn)城市資源的開發(fā)利用和增值，達(dá)到“政府不出錢，城市照樣建”目的，城市建設(shè)資金80%是通過市場運(yùn)作方式獲得。最值得稱贊的是，臨沂在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城融合集聚上，突出產(chǎn)業(yè)特色，明確功能定位，為其城市發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　四是堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，凸顯特色創(chuàng)名品。該市因地制宜確定縣鄉(xiāng)村主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推動(dòng)基地規(guī)模化發(fā)展，為發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。優(yōu)化空間布局，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好示范園區(qū)建設(shè)。不斷完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，圍繞“三化”（經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化）要求，達(dá)到“十二有”（有規(guī)模、有產(chǎn)業(yè)支撐、有龍頭、有良種統(tǒng)供、有管理人員和技術(shù)人員、有技術(shù)規(guī)程、有速測儀器、有檔案、有準(zhǔn)入和準(zhǔn)出制度、有標(biāo)志牌、有認(rèn)證、有品牌）、“六個(gè)100%”（訂單生產(chǎn)、種苗統(tǒng)供、統(tǒng)防統(tǒng)治，配方施肥或配方飼料，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷）標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。注重做好農(nóng)業(yè)品牌與文化、節(jié)慶活動(dòng)相結(jié)合，推行“龍頭企業(yè)（合作組織）+基地+品牌+超市”的直銷模式，樹立沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象。
　　五是堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略，千方百計(jì)謀旅游。積極探索成立臨沂市旅游集團(tuán)、培育大型旅游市場主體。引導(dǎo)國有景區(qū)沂蒙風(fēng)情旅游景區(qū)注冊成立山東大沂蒙風(fēng)情谷旅游發(fā)展有限公司，引導(dǎo)沂南縣整合部分國有資產(chǎn)注資1億元成立山東智圣旅游投資有限公司。全市共有3家規(guī)模以上旅游集團(tuán)，其中國有控股1家，民營2家。實(shí)施品牌標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，研究制定“沂蒙人家”鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)立評定標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行商標(biāo)注冊和標(biāo)識設(shè)計(jì)。在開展鄉(xiāng)村旅游資源普查工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行試點(diǎn)，統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范化管理。同時(shí)，鼓勵(lì)多元化發(fā)展，積極打造“沂蒙人家”品牌，推出了“紅嫂人家”、“蘭陵人家”等，成為鄉(xiāng)村旅游的特色品牌。創(chuàng)新旅游營銷宣傳，由山東省旅游局牽頭，按照市級投入三分之一、省局補(bǔ)貼三分之一、媒體優(yōu)惠三分之一的方式，每年投入專項(xiàng)資金700多萬，用于“好客山東”捆綁式營銷，在cctv-1《朝聞天下》等欄目投放了臨沂旅游形象廣告。以“好客山東、親情沂蒙”為旅游品牌形象，每年在省內(nèi)、蘇豫皖、京津冀、長三角四大區(qū)域的600公里范圍客源市場圈、20多個(gè)重點(diǎn)城市開展?fàn)I銷推介。
　　三、經(jīng)驗(yàn)啟示
　　學(xué)習(xí)借鑒臨沂市經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是把握借鑒臨沂發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合六安實(shí)際，從中汲取有益于六安加快發(fā)展的啟示。
　　（一）工業(yè)發(fā)展要加快轉(zhuǎn)型升級。臨沂著力增強(qiáng)工業(yè)質(zhì)量，實(shí)施了“千企千項(xiàng)千億”技改工程，鼓勵(lì)廣大企業(yè)在現(xiàn)有起點(diǎn)上“二次創(chuàng)業(yè)”，普遍開展大規(guī)模、高起點(diǎn)的技術(shù)改造，引導(dǎo)資金投向先進(jìn)設(shè)備的購置、關(guān)鍵零部件、終端產(chǎn)品上，同時(shí)加快淘汰落后產(chǎn)能，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。我們要加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研建檔工作，按照增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、減產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)五類對號入座，制定標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)施策，淘汰僵尸企業(yè)，化解產(chǎn)能過剩。抓好龍頭項(xiàng)目的培育，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)能力。臨沂的經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)新才能讓企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建議梳理總結(jié)我市企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)的不同模式和經(jīng)驗(yàn)，區(qū)分自主研發(fā)型、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合型、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化型、技術(shù)購進(jìn)型等模式，鼓勵(lì)企業(yè)有針對性開展研發(fā)創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，加大研發(fā)投入。加強(qiáng)引才引智，面向海內(nèi)外引進(jìn)領(lǐng)軍人才，與科研院所、高等學(xué)校建立合作關(guān)系。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，開展眾創(chuàng)、眾包活動(dòng)，利用云端研發(fā)力量幫助企業(yè)解決技術(shù)難題和需求。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，以管理咨詢、掛牌上市等為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，不斷激發(fā)活力。
　　（二）商貿(mào)流通業(yè)要內(nèi)外結(jié)合。一是突出規(guī)劃落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)中心城區(qū)大型商品交易市場發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快形成布局合理、區(qū)塊明顯、功能完善、體量科學(xué)、設(shè)施完備、輻射有力的商品流通網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化政策支持。扶持小微商貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，逐步培育升級為限上企業(yè)。支持本地骨干商貿(mào)流通企業(yè)不斷向外拓展發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)流通一體化發(fā)展。支持“中華老字號”、“安徽老字號”、“安徽名牌產(chǎn)品”等商標(biāo)品牌發(fā)展，進(jìn)一步提升企業(yè)品牌化水平。三是大力發(fā)展電子商務(wù)。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)電商化，著力培育本土知名網(wǎng)商品牌， 以及本地電商平臺發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。四是加強(qiáng)招商引資。加大項(xiàng)目謀劃和招商力度，實(shí)施商貿(mào)流通業(yè)“引進(jìn)來”發(fā)展戰(zhàn)略，宣傳引導(dǎo)國內(nèi)外知名商貿(mào)品牌企業(yè)以各種形式來我市投資，為其提供全方位、寬領(lǐng)域和高效率的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過經(jīng)營理念的深入和品牌效應(yīng)的帶動(dòng)，不斷提升城市品位和商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平。
　　（三）城市建設(shè)要完善支撐。一是以規(guī)劃為引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照科學(xué)、適度、綠色、人文的發(fā)展思路，積極推動(dòng)產(chǎn)城融合建設(shè)，強(qiáng)化主體功能區(qū)定位，堅(jiān)持分類調(diào)控，優(yōu)化城鎮(zhèn)化及工業(yè)化重點(diǎn)區(qū)域、農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域三大類型空間組合。二是以道路為紐帶。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、合理布局、適度超前的原則，引導(dǎo)優(yōu)勢資源集聚在以園區(qū)為中心沿線城鎮(zhèn)，完善配套交通運(yùn)輸體系，培育一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體，打造合六葉工業(yè)走廊核心增長極。三是以產(chǎn)業(yè)為依托。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育壯大龍頭企業(yè)、規(guī)劃建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，提升項(xiàng)目發(fā)展質(zhì)量，狠抓一批綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺依托功能。四是以文化為底蘊(yùn)。充分利用好紅色文化，深入挖掘皋陶文化資源。突出綠色文化，著力辦好中蒙俄萬里茶道論壇、跨國綠色發(fā)展論壇、六安開茶節(jié)、六安羽絨節(jié)等活動(dòng)，打響六安文化品牌。五是以水系為靈魂。理清治水思路，打造現(xiàn)代水利保障體系，建設(shè)水生態(tài)文明城市。探索啟動(dòng)沿淮淠洼地行蓄洪區(qū)受災(zāi)補(bǔ)償機(jī)制，保障防洪治澇安全。完成全市水資源保護(hù)規(guī)劃編制工作，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，保障水資源供給安全。六是以綠色為宗旨。全面推進(jìn)六安茶谷沿線基礎(chǔ)設(shè)施、旅游文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，挖掘綠色資源。重點(diǎn)實(shí)施綠色示范工業(yè)企業(yè)和綠色示范工業(yè)項(xiàng)目，提高綠色化比重。七是以智慧為手段。努力實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，打造更方便快捷的生活，促進(jìn)城市可持續(xù)成長。利用綠色生態(tài)、紅色資源等優(yōu)勢，推廣綠色建筑，倡導(dǎo)低碳生活，發(fā)展智能交通等基礎(chǔ)建設(shè)，通過進(jìn)一步提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，打造智慧城市。
　　（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展要突出品牌特色。從臨沂的實(shí)踐看，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)需要做好產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育、市場開拓四篇文章。一是立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，夯實(shí)品牌農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。在發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的過程中，依據(jù)各縣區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ粩鄡?yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，打造一批較強(qiáng)競爭力和市場影響力農(nóng)業(yè)品牌。二是突出特色，追求優(yōu)質(zhì)。在農(nóng)產(chǎn)品總體上供大于求的情況下，一般大路產(chǎn)品很難旺銷，必須在“特色優(yōu)質(zhì)”上做文章、下功夫，生產(chǎn)高品質(zhì)的特、優(yōu)、新產(chǎn)品。這也是品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。臨沂市品牌農(nóng)業(yè)之所以顯示出蓬勃發(fā)展態(tài)勢及旺盛的生命力，很大程度上就是靠的特和優(yōu)。因此，我們要滿足消費(fèi)者多樣化選擇的要求，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，以特色引導(dǎo)消費(fèi)，以品質(zhì)謀求發(fā)展，在市場競爭中獨(dú)樹一幟。三是以科技為支撐，保持品質(zhì)的優(yōu)良性。臨沂經(jīng)驗(yàn)表明，品牌不僅僅是一個(gè)符號，也是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的體現(xiàn)，是產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)志。品牌創(chuàng)新應(yīng)著眼增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，積極鼓勵(lì)和支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員參與科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。科技含量上去了，牌子才能長久發(fā)展。四是加大市場開拓力度，增強(qiáng)營銷能力。臨沂的經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢向市場競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，必須強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品品牌的包裝和宣傳推介，擴(kuò)大其知名度和影響力。我們應(yīng)充分利用央視和省級媒體打包宣傳六安優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提升我市農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象。同時(shí)，可利用現(xiàn)代物流、信息優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)超市、進(jìn)市場甚至直接與消費(fèi)者對接。這樣適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，減少了中間環(huán)節(jié)，可極大提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值和市場影響力，也拓寬了農(nóng)民增收渠道。
　　（五）旅游發(fā)展要突出資源整合。一是加大資源整合力度，打造拳頭旅游產(chǎn)品。臨沂市縣域旅游蓬勃發(fā)展的原因，在于對優(yōu)勢旅游資源的分類整合，差異化發(fā)展，如“江北最美鄉(xiāng)村”蒙陰縣、“中國奇石之鄉(xiāng)”費(fèi)縣等。結(jié)合“一谷一帶一廊”建設(shè)工作，突出地域特色，打造拳頭產(chǎn)品，增強(qiáng)縣域旅游核心競爭力。二是大膽引進(jìn)社會資本，組建旅游投資公司。臨沂大手筆投資發(fā)展旅游，很大程度上依托于旅游管理體制、投融資體制改革和國有景區(qū)改革成果，通過搭建融資平臺，扶持重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。因此，我們可以整合旅游景區(qū)等相關(guān)國有資產(chǎn)，試點(diǎn)組建國有資產(chǎn)獨(dú)資控股的市旅游發(fā)展公司，并逐步調(diào)整所有制資本結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大股份和民營資本比例，形成融資、投資、建設(shè)及營運(yùn)管理有機(jī)統(tǒng)一、高效運(yùn)作的現(xiàn)代旅游業(yè)投融資機(jī)制。三是加快實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。“臨沂人家”的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，以散戶經(jīng)營為主的鄉(xiāng)村旅游，只有實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能形成規(guī)模化的、有競爭力的品牌。推廣金寨縣“農(nóng)家小院”、“茶谷小院”等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，謀劃制定“大別山人家”鄉(xiāng)村旅游建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，以獎(jiǎng)代補(bǔ)引導(dǎo)經(jīng)營戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、服務(wù)和管理，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展。四是創(chuàng)新宣傳營銷模式，著力打造城市名片。旅游宣傳營銷不僅僅是踩點(diǎn)式的“走出去”和“引進(jìn)來”，在互聯(lián)網(wǎng)大媒體時(shí)代，需要通過大平臺帶動(dòng)大發(fā)展，通過互動(dòng)式媒體傳播聚集高人氣。圍繞六安茶谷、大別山國家風(fēng)景道為核心的專題推介，通過參加省級“美好安徽，迎客天下”集群宣傳和廣告捆綁式投放，將其打造為六安旅游的新名片。發(fā)揮國家媒體、自媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體作用，建立全市旅游大數(shù)據(jù)平臺和旅游公共服務(wù)信息咨詢平臺，構(gòu)筑全方位、廣覆蓋、多層次的旅游形象宣傳網(wǎng)絡(luò)。

調(diào)研組成員：組長：王有正  市政府辦公室副主任
          成員：田  剛  市政府辦公室秘書三室主任
　　　　　   項(xiàng)  怡  市經(jīng)信委信息產(chǎn)業(yè)科科長
                    楊  永  市商務(wù)局市場建設(shè)科科長
                    汪  昊  市旅游委副主任科員