六政辦〔2024〕6號

各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

《六安市加快推進肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真抓好貫徹落實。

六安市人民政府辦公室

2024年2月23日

六安市加快推進肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

實施方案

為全面貫徹落實省政府關(guān)于實施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃的意見,，全力做好“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章,，充分發(fā)揮我市肉牛種質(zhì)資源和肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的潛在優(yōu)勢，進一步發(fā)展和壯大我市肉牛產(chǎn)業(yè),，結(jié)合我市實際,，制定本實施方案。

一,、主要目標

深入貫徹新發(fā)展理念,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以優(yōu)良品種,、規(guī)模養(yǎng)殖,、精深加工和品牌培育為主線，以種養(yǎng)結(jié)合,、農(nóng)牧循環(huán),、綠色發(fā)展為路徑，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,，打造長三角特色優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)加工供應(yīng)基地,，推動肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年,，全市肉牛產(chǎn)業(yè)良種化,、品牌化、高端化水平顯著提升,，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模超過10.31萬頭,，其中出欄4.45萬頭，實現(xiàn)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈23億元產(chǎn)值目標,。到2030年,，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模力爭達15萬頭以上,，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達35億元以上。

二,、重點工作

（一）提升秸稈飼草供給能力,。利用國家糧改飼項目，增加青貯玉米,、苜蓿,、燕麥草、高丹草等優(yōu)質(zhì)飼草料供給,，探索推廣糧草輪作,、豆禾混播或套種等特色模式，加強飼草流通,、配送體系建設(shè),，健全完善飼草“種、管,、收,、貯、運”社會化服務(wù)體系,。支持秸稈飼料收貯加工機械購置,，提升秸稈收貯和加工機械化水平。到2027年,，力爭培育種草養(yǎng)牛經(jīng)營主體10家以上,，秸稈飼料化利用率達25%。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各縣（區(qū)）人民政府,。排名第一為市直牽頭責任單位,，以下責任單位均包括各縣（區(qū)）人民政府，不再單獨列出）

（二）加快品種培育和改良,。加強大別山牛,、江淮水牛等地方品種保護和選育，創(chuàng)建肉牛省級保種場或核心育種場,，培育符合市場需求的大別山牛,、江淮水牛新品種（系）。支持引進魯西牛,、安格斯牛,、利木贊牛、和牛等國內(nèi)外優(yōu)良肉牛品種,，推動建立種公牛站,。到2027年，力爭培育大別山?；蚪此?yōu)勢品種（系）1-2個,，在霍邱縣花園鎮(zhèn)建設(shè)一個規(guī)范化,、現(xiàn)代化、數(shù)字化的種公牛站,。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市發(fā)改委、六安海關(guān)）

（三）發(fā)展適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖,。將霍邱縣,、金寨縣、霍山縣,、金安區(qū),、裕安區(qū)列為我市肉牛發(fā)展重點縣區(qū)，重點發(fā)展肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū),，鼓勵企業(yè)、合作社與養(yǎng)殖戶訂立育肥購銷合同,，開展肉牛養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建,。依托大別山革命老區(qū)和山水景觀優(yōu)勢，推進肉牛養(yǎng)殖與旅游,、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展休閑,、生態(tài),、體驗式肉牛產(chǎn)業(yè)。到2027年,，新增年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場6個,，創(chuàng)建部省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場3個。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局,、市文旅局）

（四）提升肉牛屠宰加工能力,。推行肉牛集中屠宰，推動肉牛屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。鼓勵肉牛屠宰企業(yè)建設(shè)低溫加工倉儲設(shè)施,，配備冷藏庫、冷凍庫等冷鏈設(shè)施設(shè)備,。加大肉牛產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”力度,，鼓勵發(fā)展精深加工項目，支持牛肉預制菜及方便類,、速凍類,、休閑類牛肉制品生產(chǎn)開發(fā),。到2027年，全市肉牛年屠宰能力達到4萬頭,。在霍邱縣,、裕安區(qū)、霍山縣（或金寨縣）分別新建或改擴建一個規(guī)范化,、標準化的區(qū)域性肉牛屠宰加工企業(yè),。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投創(chuàng)中心,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委）

（五）強化品牌創(chuàng)建和市場營銷,。加強品牌宣傳推介,，培育和做亮以“金寨黃牛”“霍山黃?！睘橹鞯拇髣e山牛和江淮水牛等本地特色品牌,，鼓勵經(jīng)營主體開展綠色、有機,、地理標志農(nóng)產(chǎn)品,、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認證。加快活牛交易市場建設(shè),，建立“大市場”與“小農(nóng)戶”之間的紐帶,。拓展牛肉銷售渠道，探索互聯(lián)網(wǎng)+,、直播帶貨和線下銷售相結(jié)合的模式,，推動經(jīng)營主體在長三角、珠三角等地區(qū)設(shè)立牛肉直銷店,、專柜等,。到2027年，累計認證綠色,、有機,、地理標志農(nóng)產(chǎn)品、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個以上,，在省內(nèi)外建立大別山牛,、江淮水牛等牛肉產(chǎn)品銷售網(wǎng)點20個。在霍邱縣花園鎮(zhèn)建設(shè)一個集檢驗檢疫,、集中隔離,、活牛交易、信息發(fā)布等功能于一體的專業(yè)化活牛交易市場。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)督管理局,、市商務(wù)局）

（六）推進畜禽糞污資源化利用。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,，加強糞污收儲運體系建設(shè),，促進縣級和區(qū)域糞污處理中心有效運轉(zhuǎn)，提升綜合處理能力,。集成推廣投入成本低,、養(yǎng)殖戶認可度高的新技術(shù)新模式，促進畜禽糞污無害化處理和資源化利用,。鼓勵支持規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）通過土地流轉(zhuǎn),、訂單種植等方式，配套果菜,、飼草料基地,，推進糞肥低成本就地就近還田，實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán),。到2027年,，力爭實現(xiàn)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污資源化利用率達到90%以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市生態(tài)環(huán)境局）

（七）提升動物疫病防控能力,。建立完善各級動物疫病防控體系，加快推動霍邱縣馬店鎮(zhèn),、金寨縣古碑鎮(zhèn),、葉集區(qū)五里拐指定通道檢查站建設(shè)，支持開展指定通道檢查站標準化建設(shè),。強化病死牛無害化處理監(jiān)管，擴大霍邱縣,、裕安區(qū)無害化處理場（中心）業(yè)務(wù)布點和覆蓋范圍,。加大口蹄疫、牛結(jié)節(jié)性皮膚病,、炭疽等疫病監(jiān)測頻次,，統(tǒng)籌推進布魯氏菌病、牛結(jié)核病凈化場和無疫小區(qū)建設(shè),。到2027年,，建立肉牛疫病防控專家服務(wù)隊不少于7個，對全市肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場每年開展疫病監(jiān)測排查達300批次以上,，病死牛無害化處理率達100% ,。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委）

（八）構(gòu)建肉牛數(shù)字賦能體系,。開展智慧養(yǎng)牛試點,，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+訂單畜牧業(yè)”，對肉牛產(chǎn)業(yè)進行全方位,、全角度,、全鏈條改造，推動“經(jīng)驗育種”向“精確育種”轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖,、活牛調(diào)運、屠宰加工,、產(chǎn)品銷售等全程可追溯,。到2027年，開展智慧養(yǎng)牛試點4個,，力爭培育肉牛產(chǎn)業(yè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠,、數(shù)字應(yīng)用場景30個。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市數(shù)據(jù)資源局）

三,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。健全工作推進機制,，依據(jù)工作實際組建肉牛工作專班,，貫徹落實省政府肉牛振興計劃的各項政策措施。堅持以企為本,、主動服務(wù),，加強過程管理，推進重點工作落實,，并將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核,，確保各項目標任務(wù)落地落實。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、中共六安市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室）

（二）加強人才科技隊伍建設(shè),。開展肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓，通過畜牧科技進萬家,、結(jié)對幫扶和專家講座等形式,，提高肉牛科學養(yǎng)殖技術(shù)水平,。組織家畜繁殖員,、動物疫病防治員和動物檢疫檢驗員職業(yè)技能競賽，提升畜牧獸醫(yī)隊伍工作水平,。加強與安徽農(nóng)業(yè)大學,、安徽科技學院,、省農(nóng)科院、皖西學院等高校院所產(chǎn)學研合作,，組織實施攻關(guān)項目,，推廣肉牛精準化高效養(yǎng)殖及育種技術(shù)，支持和參與制（修）訂肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)技術(shù)規(guī)范標準,，探索開展“科技特派員＋企業(yè)＋基地＋合作社”等服務(wù)模式,，促進科技成果轉(zhuǎn)化。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市人力資源和社會保障局,、市教育局、市總工會）

（三）加大財政金融支持,。支持肉牛特色農(nóng)產(chǎn)品保險啟動實施,，落實財政保費補貼政策，市縣財政保費補貼比例分別為15%,、25%,。支持金融機構(gòu)擴大“活牛貸”業(yè)務(wù)規(guī)模，探索開展肉牛養(yǎng)殖圈舍等設(shè)施抵押貸款,。強化政策性擔保支持,，拓展肉牛產(chǎn)業(yè)間接融資渠道。各縣（區(qū)）應(yīng)統(tǒng)籌包括財政銜接資金在內(nèi)的涉農(nóng)資金支持種公牛站,、規(guī)模養(yǎng)殖場,、屠宰加工場、活牛交易市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，打造基礎(chǔ)條件好,、主導產(chǎn)業(yè)突出、帶動效果顯著的肉牛強鎮(zhèn)強村,。市財政統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，并依據(jù)目標任務(wù)完成情況，在每年分配相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時予以傾斜支持,。（責任單位：市財政局,、市金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局六安監(jiān)管分局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局）

（四）做好用地保障,。統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃,，保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，加大肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣區(qū)土地保障力度,。堅持挖掘存量與用好增量并重,，大力盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，拓展集體建設(shè)用地使用途徑，保障肉牛養(yǎng)殖,、屠宰,、加工、銷售全鏈條產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地,。依法依規(guī)合理利用林地資源開展肉牛養(yǎng)殖,。全面貫徹落實省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于切實保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地若干措施的通知》,。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）營造良好氛圍,。充分利用電視,、廣播、報刊等主流媒體,，大力宣傳和貫徹落實全省“秸稈變?nèi)狻?、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，并營造全社會關(guān)心,、支持,、參與肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。及時總結(jié)和推廣肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型做法和成功經(jīng)驗,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，不斷開創(chuàng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。（責任單位：市委宣傳部,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）