六安市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措(2024版)
一、企業(yè)開辦注銷領(lǐng)域
1.推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展,。開展建設(shè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展示范縣區(qū)改革試點,,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標體系,從規(guī)模結(jié)構(gòu),、活躍程度,、合規(guī)經(jīng)營、競爭能力,、經(jīng)濟效益,、社會責任等多個維度,建立經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量指標評價體系,,明確指標任務(wù),、責任部門、目標,,綜合發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。
2.深化企業(yè)開辦注銷領(lǐng)域“高效辦成一件事”改革,。圍繞為經(jīng)營主體提供全生命周期服務(wù),,著力深化市場準入、準營和退出“高效辦成一件事”改革,,重點推進企業(yè)信息變更,、開辦餐飲店、企業(yè)注銷登記等“一件事”,。
3.進一步規(guī)范企業(yè)登記注冊行為,。貫徹落實新修訂的公司法,規(guī)范企業(yè)開辦窗口服務(wù)制度,,落實全省統(tǒng)一登記注冊,、行政審批審查指引,企業(yè)名稱實施細則,,注冊資本登記指南,。加強經(jīng)營主體數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測和經(jīng)營地址、注冊資本認繳等監(jiān)管,,進一步規(guī)范中介代理,,依法嚴厲打擊虛假注冊登記行為。
4.依托電子營業(yè)執(zhí)照建設(shè)經(jīng)營主體“身份碼”以統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識,,以安徽碼為載體,,建設(shè)企業(yè)“身份碼”,,制定數(shù)據(jù)歸集標準,全量歸集企業(yè)登記注冊,、行政許可,、事中事后監(jiān)管等信息,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和信用安徽網(wǎng)站向社會展示,,不斷提升企業(yè)信息透明度,。
5.推進事前審批與事中事后監(jiān)管高效銜接。進一步強化登記注冊環(huán)節(jié)的實名驗證,,依托省事中事后監(jiān)管平臺以及市級經(jīng)營主體“雙告知”平臺,,強化經(jīng)營主體登記注冊信息共享共用。探索建設(shè)標準化地址庫,,開展住所,、經(jīng)營場所分離登記改革試點,在同一設(shè)區(qū)的市轄區(qū)范圍內(nèi),,企業(yè)住所和經(jīng)營場所相分離的,,實行經(jīng)營場所備案、公示,,可以不再辦理分支機構(gòu)登記,。
6.升級一體化電子檔案系統(tǒng)。參與全省一體化企業(yè)電子檔案系統(tǒng)擴容升級,,將農(nóng)民專業(yè)合作社,、個體工商戶納入覆蓋范圍,歸集行政審批,、備案等檔案,,形成覆蓋經(jīng)營主體全生命周期的電子檔案,為政府部門,、司法機關(guān),、社會公眾等提供查詢服務(wù)。
7.健全市場退出機制,。開展強制清算“府院聯(lián)動”改革試點,,對長期欠稅不實際開展經(jīng)營活動的企業(yè),由稅務(wù)部門申請,,人民法院予以破產(chǎn)清算,,市場監(jiān)管部門辦理注銷登記。開展個體工商戶“強制注銷”改革試點,,深化“一屏注銷”,。
8.提升綠色經(jīng)營許可審批質(zhì)效。探索實施排污許可證與危險廢物收集經(jīng)營許可證“兩證同審”;危險廢物經(jīng)營許可證,、輻射安全許可證變更實現(xiàn)“即申即享”,、即時辦結(jié)。
9.進一步深化簡政放權(quán),。將市轄區(qū)有限責任公司登記,、管轄權(quán)限向區(qū)一級下放,健全市場主體登記“雙告知”工作機制,,深入推進放管結(jié)合,。
10.開展服務(wù)質(zhì)效提升行動。推進實施企業(yè)開辦全市“無差別通辦”,、企業(yè)開辦“零材料”辦理,、個體工商戶“全城通辦”、市場監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項“容缺辦”,、為企服務(wù)“進園區(qū)”,、辦照“流通車”等改革措施,不斷提升辦事企業(yè)獲得感,、滿意度,。
二、工程建設(shè)項目報建領(lǐng)域
11.加強審批事項標準化清單化管理,。對照國家審批事項清單,,推動相關(guān)部門合并簡化審批事項,形成高質(zhì)量的“全省一單”,,包括事項名稱,、合并辦理、申請材料,、審批時限、暫停時限,、特殊程序(申請人整改,、費用繳納、部門會審,、專家評審,、技術(shù)評審、現(xiàn)場勘察,、社會聽證,、批準前公示、審批公示)等內(nèi)容進一步推進我市工程建設(shè)項目審批事項標準化規(guī)范化,。
12.持續(xù)提升項目開工效率,。深入推進分階段施工許可,完善配套監(jiān)管措施。落實低風(fēng)險廠房倉儲類項目施工圖審查告知承諾制,。
13.強化審批數(shù)字賦能,。探索開展工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點,推進全流程數(shù)字化報建審批,,實現(xiàn)工程建設(shè)項目設(shè)計,、施工、驗收,、運維全程數(shù)字化管理,,完善層級數(shù)據(jù)共享,及時總結(jié)經(jīng)驗,,爭取在全省復(fù)制推廣,。深化人工智能新技術(shù)和審批系統(tǒng)融合,推出更多審批場景應(yīng)用,,實現(xiàn)“線上智能導(dǎo)辦,、線下全程代辦”。
14.推動審批系統(tǒng)集成,。加強與國家,、省有關(guān)系統(tǒng)對接和信息共享,升級改造工程建設(shè)項目審批系統(tǒng),。優(yōu)化消防審驗事項線上申報,、流轉(zhuǎn)流程,確保審驗信息全量實時納入審批管理平臺,。進一步理順土地規(guī)劃,、投資在線、生態(tài)環(huán)境,、工程建設(shè)項目審批等平臺數(shù)據(jù)交互機制,,加強系統(tǒng)互聯(lián)互通,提升數(shù)據(jù)共享能力,。
15.提高監(jiān)管和驗收效率,。完善基于工程風(fēng)險的分類監(jiān)管機制,實行建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動管理,。加強項目招投標信息,、審批信息、現(xiàn)場監(jiān)管信息及信用信息的聯(lián)動應(yīng)用,。推行竣工聯(lián)合驗收一個標準,、一套人馬、一次辦結(jié)“三個一”制度,,實現(xiàn)竣工即拿證,。
16.探索水電氣網(wǎng)等管溝“隨路先建”,。結(jié)合市政道路新建或改造項目,將隨路水電氣網(wǎng)等管溝同步提前建設(shè)到位,。供水,、供電、供氣,、網(wǎng)絡(luò)通信等企事業(yè)單位參與道路設(shè)計方案評審和竣工驗收,,保障設(shè)計和施工標準滿足管線敷設(shè)要求,避免道路重復(fù)開挖,。
17.優(yōu)化充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批服務(wù),。建立健全充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目聯(lián)審機制,統(tǒng)一規(guī)范辦理要求,,最大幅度優(yōu)流程,、減材料、提時效,,最大限度便利項目建設(shè)運營,。
18.建立全生命周期“項目管家”服務(wù)體系。實施“項目管家+企業(yè)+相關(guān)部門”服務(wù)機制,,定制個性化的審批流程圖,,明確審批事項環(huán)節(jié)、時限,,制定辦理進度計劃節(jié)點表,。堅持問題導(dǎo)向,延展服務(wù)范圍,,全面收集梳理企業(yè)審批,、建設(shè)、驗收中遇到的困難,,做好事前,、事中、事后的協(xié)調(diào)服務(wù),。
19.強化建設(shè)工程消防驗前指導(dǎo)工作,。在市級建設(shè)工程消防驗收前,增設(shè)指導(dǎo)環(huán)節(jié),,幫助企業(yè)了解政策,提前發(fā)現(xiàn)和解決問題,,為順利通過消防驗收打下基礎(chǔ),。
三、獲得電力領(lǐng)域
20.深入推進省級及以上園區(qū)企業(yè)“開門接電”,。健全“皋速辦”電力營商環(huán)境服務(wù)體系,,建立供電,、土地信息共享機制,提前對接土地儲備項目用電需求,。加快電網(wǎng)配套項目規(guī)劃建設(shè),,提前延伸配電網(wǎng)至待開發(fā)地塊,實現(xiàn)企業(yè)“入駐即用電”,。深化重點項目用電報裝全程代辦服務(wù),,打造“高級客戶經(jīng)理團隊”,建立“意向接電+約時送電”契約式服務(wù)機制,,助力重點項目早開工,、早送電、早投產(chǎn),。重點針對“雙招雙引”企業(yè),,以延伸末端電網(wǎng)、提前轉(zhuǎn)移負荷等方式,,推動電網(wǎng)規(guī)劃與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一張圖”,。
21.鞏固160kW及以下容量小微企業(yè)低壓接入“三零”服務(wù)改革成果。根據(jù)當?shù)仉娋W(wǎng)條件試點推進小微企業(yè)低壓接入容量上限提高至200kW,。持續(xù)清理規(guī)范用電領(lǐng)域收費,,深入推進用戶建筑區(qū)劃紅線外電力接入工程“零投資”,加快實現(xiàn)工程建設(shè)進度線上展示,。
22.拓展“政務(wù)+電力”服務(wù)場景,。試點推進“工商變更+更名過戶”等公共服務(wù)“一次辦”。拓展供電業(yè)務(wù)組合聯(lián)辦場景,,實現(xiàn)“過戶+改類”“過戶+增容”“過戶+退費”“銷戶+退費”“更名+增值變更”等供電業(yè)務(wù)“一次辦”,。
23.深化“物流式辦電”等新模式應(yīng)用。完善辦電進程全景式展示,、辦電服務(wù)催辦,、竣工線上報驗、環(huán)節(jié)責任人查詢等功能,,試點數(shù)字化電子發(fā)票應(yīng)用,,提升電子簽章應(yīng)用的便利度和友好性,實現(xiàn)電費繳納,、階梯電量跨檔等用戶關(guān)切信息及時推送,,推動居民“刷臉辦電”和企業(yè)“一證辦電”常態(tài)化。
24.持續(xù)提升供電可靠性,。推廣不停電作業(yè)技術(shù),,擴大“零計劃停電”示范區(qū)范圍,提升配電自動化覆蓋率,,實施頻繁停電典型問題專項整治,。推廣移動電源車應(yīng)用,,確保快速恢復(fù)供電,,不斷提升故障處置時效,。落實供電可靠性管制機制,規(guī)范公布停電,、供電基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)質(zhì)量,、可靠性和可持續(xù)性等信息。全市全口徑供電可靠率達到99.95%,,城網(wǎng),、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率分別達到99.977%、99.93%,,城網(wǎng),、農(nóng)網(wǎng)用戶平均停電時間分別不超過2小時、6.13小時,。
四,、獲得用水用氣領(lǐng)域
25.優(yōu)化用水用氣服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”一站式服務(wù)體驗。推動電子簽章在用水用氣過戶,、合同簽訂等高頻服務(wù)事項中的應(yīng)用,。
26.優(yōu)化水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝組織實施。落實“一口受理,、一表申請,、一窗咨詢、聯(lián)合踏勘,、并聯(lián)審批”要求,,深入推進水電氣網(wǎng)報裝和投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項跨領(lǐng)域集成辦理。持續(xù)推動水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)單位從企業(yè)群眾視角梳理服務(wù)事項,,優(yōu)化全環(huán)節(jié)服務(wù)流程,。
27.提升供水供氣服務(wù)可靠性。實行供水供氣服務(wù)可靠性承諾制,,推行供水,、供氣服務(wù)可靠性管制計劃,建立健全供水供氣服務(wù)中斷,、供給不足等補償或賠償機制,。
28.推行供排水業(yè)務(wù)“一體化”辦理。整合并優(yōu)化供排水業(yè)務(wù)辦理,,開展一體化辦理,、實施、驗收,,統(tǒng)籌規(guī)劃用戶供排水管道建設(shè),,同步實施、驗收,。
五,、獲得互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域
29.加強互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)信息公開。推進寬帶報裝要求,、辦理進度,、費用繳納等信息線上線下便捷查詢。完善網(wǎng)絡(luò)費用公開機制,,提前一個月告知用戶套餐費用變動信息,,及時公布、告知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中斷計劃,。按季度公開網(wǎng)絡(luò)下載,、上傳速率、傳輸時延,、故障恢復(fù)時間等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量指標情況,,提升服務(wù)質(zhì)量透明度。
30.提高運營商通行權(quán)與共建共享水平,。加強數(shù)字基礎(chǔ)服務(wù)商通行權(quán)等政策公開和宣傳解讀,。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接,在國土空間規(guī)劃編制中對基站,、機房等相關(guān)設(shè)施選址布局和配建要求予以統(tǒng)籌,,保障基礎(chǔ)電信運營企業(yè)依法依規(guī)、高效便利辦理規(guī)劃,、掘路,、占路等投資建設(shè)審批手續(xù)。
六,、不動產(chǎn)登記領(lǐng)域
31.推行綠色不動產(chǎn)登記模式,。全面推行登記事項全省同標,推動電子簽名,、電子印章,、電子合同和電子證書(證明)應(yīng)用。推行不動產(chǎn)單元“一碼一價”智能核稅服務(wù)模式,,優(yōu)化不動產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)類型“一網(wǎng)通辦”“掌上辦理”,。推行智能審核和“全程網(wǎng)辦”,進一步提升登記所需信息嵌入式實時共享水平,,實現(xiàn)辦理不動產(chǎn)登記涉及的增值稅,、契稅、司法判決,、信用,、商品房網(wǎng)簽備案,、存量房網(wǎng)簽等電子材料、電子證照調(diào)取應(yīng)用,,提升不動產(chǎn)登記無紙化水平,。
32.升級改造省級不動產(chǎn)登記“皖美登”系統(tǒng)。強化大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用支撐,,加強風(fēng)險防范,提升新建商品房轉(zhuǎn)移登記,、抵押權(quán)登記等各類高頻登記事項網(wǎng)辦比例,。加強登記相關(guān)信息跨層級、跨區(qū)域?qū)崟r共享應(yīng)用,,依托“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”“線下幫辦”等模式,,拓展長三角區(qū)域不動產(chǎn)登記和辦稅事項“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”范圍。
33.深化不動產(chǎn)登記集成服務(wù),。優(yōu)化“帶押過戶”“繼承登記”“二手房轉(zhuǎn)移登記與水電氣聯(lián)動過戶”“住房貸款”“新生入學(xué)”等“一件事”辦理流程,。因地制宜推廣“十五分鐘登記服務(wù)圈”模式。推進“金融信貸+抵押登記”一件事改革,,打通市不動產(chǎn)登記一窗云平臺和市金融綜合服務(wù)平臺,,推進不動產(chǎn)登記與金融服務(wù)協(xié)同,實現(xiàn)全市全覆蓋,、抵押登記“一次不用跑”,。深化不動產(chǎn)登記“帶押過戶”改革,加快實現(xiàn)“帶押過戶”業(yè)務(wù)跨銀行業(yè)金融機構(gòu)可辦,,覆蓋工業(yè),、商業(yè)等各類不動產(chǎn)。推廣“無還本續(xù)貸”抵押登記,,通過舊抵押權(quán)注銷和新抵押權(quán)設(shè)立登記合并辦理,、順位抵押權(quán)設(shè)立和舊抵押權(quán)注銷登記合并辦理,或辦理抵押權(quán)變更登記等,,實現(xiàn)“借新還舊”,、抵押登記無縫銜接。
34.建立“一碼關(guān)聯(lián)”地籍調(diào)查新機制,。深化不動產(chǎn)單元代碼應(yīng)用,,以“碼”關(guān)聯(lián)項目建設(shè)涉及的自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、稅務(wù)等相關(guān)部門信息,,支撐項目用地、建設(shè)、規(guī)劃核實,、網(wǎng)簽備案,、竣工驗收、交地(房)即交證等全生命周期高效服務(wù),。
35.提升不動產(chǎn)登記服務(wù)信息透明度,。推進城市、農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)和不動產(chǎn)登記全覆蓋,。依托自然資源部門網(wǎng)站等渠道,加強不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)類型,、辦事指南,、投訴渠道、土地糾紛處理等信息公開,。提升不動產(chǎn)自然狀況,、權(quán)利限制狀況、地籍圖等在線查詢便利度,。
36.深化大別山區(qū)域“跨省通辦”,。在原先實現(xiàn)河南信陽、湖北孝感“跨省通辦”的基礎(chǔ)上,,繼續(xù)拓展“跨省通辦”的范圍,、事項及要求,進一步提升湖北黃岡,、湖北紅安“跨省通辦”質(zhì)效,。
七、納稅領(lǐng)域
37.提升納稅服務(wù)信息化水平,。全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票,,通過“去介質(zhì)”“自動賦碼”“智能賦額”進一步便利發(fā)票服務(wù),降低辦稅成本,。完善非稅互聯(lián)互通平臺功能,,實現(xiàn)排污權(quán)出讓收入費源信息線上傳遞、線上繳費,。推廣“智能交互,、辦問協(xié)同”征納互動服務(wù)新模式,整合線上線下服務(wù)資源,,推進“非接觸式”辦稅繳費服務(wù),。
38.推動納稅人降本增效。加快推進稅收優(yōu)惠分對象,、分時點精準推送直達,,實現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變,幫助納稅人快享政策紅利。對房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅,,實行微利不預(yù)征,。
39.推進綠色稅收協(xié)同管理。加強稅務(wù),、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)同共治,,持續(xù)提高環(huán)境保護稅相關(guān)涉稅數(shù)據(jù)信息的交換質(zhì)量。落實《服務(wù)安徽經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型稅費政策清單(2024版)》,,推進環(huán)境保護稅自動監(jiān)測數(shù)據(jù)申報智能預(yù)填,,持續(xù)優(yōu)化辦稅體驗。
40.完善社會保險費征繳爭議處置機制,。建立健全涵蓋防范化解,、協(xié)商調(diào)解、維權(quán)疏解的社會保險費征繳爭議協(xié)調(diào)處理機制,,維護企業(yè)和勞動者合法權(quán)益,。
41.建立涉稅中介與經(jīng)營主體雙向動態(tài)“信用+風(fēng)險”評價服務(wù)體系。推動涉稅中介更好開展個性化,、精準化納稅服務(wù),,便利經(jīng)營主體選擇優(yōu)質(zhì)涉稅中介。
42.開展跨境關(guān)聯(lián)交易稅務(wù)前置服務(wù),。對于開展跨境關(guān)聯(lián)交易的企業(yè),,稅務(wù)機關(guān)根據(jù)企業(yè)需求提前介入?yún)f(xié)助評估轉(zhuǎn)讓定價合理性,方便企業(yè)在跨境運營轉(zhuǎn)讓定價的“不確定性”方案中獲取稅費“確定性”審核,。
43.創(chuàng)新出口貨物勞務(wù)預(yù)繳稅款方式,。加強跨部門信息共享集成,實行出口貨物勞務(wù)預(yù)繳稅款電子繳稅,,繳款電子信息生成,、稅款繳納、繳款書打印同步進行,,實現(xiàn)“一鍵即報,,實時入庫”。
44.推進跨境稅收“云管家”服務(wù),。成立“云管家”服務(wù)團隊,,開展“一鍵直聯(lián)”等專屬服務(wù),將“稅路通·安企心”服務(wù)品牌—跨境稅收“云管家”服務(wù)項目嵌入地方政府涉外商相關(guān)工作中,,滿足跨境企業(yè)個性化需求,。
45.推進重點群體稅收優(yōu)惠政策“惠易享”。加強多部門數(shù)據(jù)交換與工作聯(lián)動,,建立以稅務(wù)部門為主導(dǎo)的全流程幫辦團隊,,通過征納互動平臺一鍵對接企業(yè)業(yè)務(wù)辦理訴求,實行“線上資料一次性提交、線下業(yè)務(wù)全流程幫辦”,。
八,、跨境貿(mào)易領(lǐng)域
46.深化“智慧口岸”建設(shè)和口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托安徽國際貿(mào)易“單一窗口”,,推進安徽智慧口岸公共服務(wù)平臺建設(shè),,推動實現(xiàn)跨境貿(mào)易相關(guān)信息共享。(市商務(wù)局牽頭,,市交通局等有關(guān)單位及各縣區(qū)按職責分工負責)推廣電子稅務(wù)局報關(guān)單“免填報”,,實現(xiàn)出口企業(yè)一鍵獲取報關(guān)單信息。
47.持續(xù)提升跨境物流效能,。深化進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”改革,。在航空口岸、鐵路場站試點“直裝”“直提”模式,。支持外貿(mào)骨干企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù),開展跨境電商產(chǎn)業(yè)園和海外倉示范主體的認定培育工作,,適時組織相關(guān)企業(yè)參加跨境電商培訓(xùn),。打通鐵海聯(lián)運大通道,爭創(chuàng)省級第三批多式聯(lián)運示范工程項目,。
48.降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)費用,。推進港口、機場,、貨站,、堆場等服務(wù)收費環(huán)節(jié)手續(xù)全面電子化,業(yè)務(wù)手續(xù)從按票辦理轉(zhuǎn)向定期結(jié)算,。(市交通局牽頭,,各縣區(qū)按職責分工負責)開展口岸收費監(jiān)督檢查。指導(dǎo)報關(guān)行,、貨代公司等在安徽國際“單一窗口”及時公示收費標準,、服務(wù)項目信息,并堅持動態(tài)更新,。及時查處不執(zhí)行政府定價和指導(dǎo)價,、不按規(guī)定明碼標價、未落實優(yōu)惠減免政策,、收費目錄清單外收費等違法違規(guī)收費行為,。
49.優(yōu)化進出口貨物監(jiān)管模式。學(xué)習(xí)綜合保稅區(qū)建設(shè)經(jīng)驗,,加強對進出口貨物實行分類通行,。創(chuàng)新“一票多車”監(jiān)管模式,節(jié)約企業(yè)運輸成本。
49.深化“智慧口岸”建設(shè),。推廣電子稅務(wù)局報關(guān)單“免填報”,,實現(xiàn)出口企業(yè)一鍵獲取報關(guān)單信息。通過“單一窗口”共享物流節(jié)點信息,,為企業(yè)提供預(yù)約查驗,、調(diào)箱申請、送檢查詢等全程“一站式”信息服務(wù),。推進集裝箱設(shè)備的交接單,、裝箱單、提貨單等單證電子化,,優(yōu)化提貨單換單作業(yè),,完善單證手續(xù)無紙化辦理流程。(六安海關(guān)牽頭,,市商務(wù)局等有關(guān)單位按職責分工負責)
九,、辦理破產(chǎn)領(lǐng)域
50.探索優(yōu)化小微企業(yè)破產(chǎn)審理方式。充分發(fā)揮府院協(xié)調(diào)機制和破產(chǎn)管理人作用,,依托市場化手段和信息化技術(shù),,對債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財產(chǎn)狀況清楚,、負債規(guī)模較小的小微企業(yè),,提供便捷、簡易,、靈活,、低成本的破產(chǎn)程序。
51.提升破產(chǎn)審判專業(yè)化能力,。持續(xù)推進破產(chǎn)審判專業(yè)化分工,,提升全市法院破產(chǎn)審判力量,提高破產(chǎn)案件審判質(zhì)效,。組建專業(yè)破產(chǎn)審判隊伍,,整合破產(chǎn)審判資源,加強破產(chǎn)重整與“雙招雙引”的銜接,。完善破產(chǎn)管理人選任和評估,,推動市破產(chǎn)管理人協(xié)會開展規(guī)范建設(shè),提升破產(chǎn)管理人履職能力,。
52.深化破產(chǎn)工作“府院聯(lián)動”,。建立健全破產(chǎn)工作市級聯(lián)動機制,召開聯(lián)席會議,,加強會商通報,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置中的社會穩(wěn)定,、民生保障、財產(chǎn)接管,、稅收申報,、資產(chǎn)處置、金融支持,、信用修復(fù),、注銷登記、費用保障等重點難點問題,。推動企業(yè)破產(chǎn)處置依法,、穩(wěn)妥開展,圍繞開立賬戶,、解除保全,、便利查詢、財產(chǎn)處置,、登記注銷等方面,,完善相關(guān)制度政策,提升破產(chǎn)管理人履職便利度,。
53.推進破產(chǎn)案件辦理數(shù)字化,。建立健全“破產(chǎn)一體化平臺”,推行債權(quán)申報,、債權(quán)人會議查閱,、破產(chǎn)財產(chǎn)分配等業(yè)務(wù)線上操作,,提升企業(yè)破產(chǎn)事項處置規(guī)范化,、便利度。
十,、獲得金融服務(wù)領(lǐng)域
54.深入實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”,、高成長性企業(yè)信貸融資支持計劃。推廣“初創(chuàng)起步期信用貸”“成長接力貸”,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科創(chuàng)金融產(chǎn)品,,健全覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的多元化接力式金融服務(wù)體系。
55.豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),。推動用水權(quán),、用能權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益質(zhì)押貸款,、生態(tài)治理EOD項目貸款,、綠色債券、綠色基金,、綠色保險等金融產(chǎn)品全面發(fā)展,,服務(wù)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高碳產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型,。(人行六安市分行牽頭,市金融監(jiān)管局,、國家金融監(jiān)督管理總局六安監(jiān)管分局等有關(guān)單位按職責分工負責)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域金融支持方式,,探索實施“環(huán)保擔”,為生態(tài)環(huán)境類項目增信,、降費,、防風(fēng)險。
56.推動普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化,。持續(xù)擴大小微企業(yè)信用貸,、無還本續(xù)貸投放規(guī)模,繼續(xù)推廣中期流貸服務(wù),,做好小微企業(yè)和個體工商戶首貸拓面工作,。推動肉牛活體抵押貸款,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款等產(chǎn)品提質(zhì)增量,,涉農(nóng)貸款增速高于各項貸款平均增速。
57.建強用好省綜合金融服務(wù)平臺,。深化數(shù)據(jù)資源整合,,優(yōu)化省市兩級金融服務(wù)平臺一體化協(xié)同機制,完善專區(qū)服務(wù)模式,,強化線上融資服務(wù)支撐,,力爭全年服務(wù)經(jīng)營主體在全省占比保持前列。
58.推動“基金叢林”建設(shè),。爭取省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金與我市合作設(shè)立子基金,,爭取省中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展二期基金加大對我市專精特新“小巨人”企業(yè)融資支持,發(fā)揮財政資金杠桿作用,,吸引更多私募基金在皖落地,。
59.開展金融支持規(guī)范化經(jīng)營主體培育工作。整合涉企信息數(shù)據(jù)開展企業(yè)規(guī)范化評估,,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)專屬金融產(chǎn)品,,推動區(qū)域性股權(quán)·市場分級提供融資對接、分類培訓(xùn),、宣傳推介,、規(guī)范化股改、孵化培育,、上市輔導(dǎo)等一攬子綜合金融服務(wù),。
60.深化“金融服務(wù)進園區(qū)”活動。創(chuàng)新企業(yè)融資需求服務(wù)新機制,,推動金融監(jiān)管部門與各園區(qū),、各金融機構(gòu)之間信息直達,、及時反饋、閉環(huán)辦理,。組織滬深北交易所和證券中介機構(gòu)的專家走進園區(qū),,開展資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動,培育壯大擬上市后備企業(yè),。
十一,、執(zhí)行合同領(lǐng)域
61.提升涉企案件辦理質(zhì)效。細化訴訟服務(wù)清單式辦理流程,,完善涉企訴訟綠色通道,,深入推進全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè),充分發(fā)揮電子送達作用,。完善法院檔案電子化管理,。深化案件繁簡分流改革,支持法院依法適用小額訴訟程序,。加強案件質(zhì)量管理,,推動“案—訪比”“案—件比”等持續(xù)向好,更好實現(xiàn)“案結(jié)事了,、政通人和”,。
62.提升涉訴企業(yè)需求回應(yīng)效率。暢通企業(yè)訴求表達渠道,,持續(xù)推進院長接待企業(yè)家制度,,深入落實企業(yè)司法需求快速響應(yīng)、涉企案件經(jīng)濟影響評估,、涉案企業(yè)合規(guī)全流程適用等服務(wù)保障機制,,依法依規(guī)化解涉訴信訪。
63.加強多元化解紛機制建設(shè),。擴大商會調(diào)解,、“六尺巷調(diào)解法”,、仲裁程序適用,,探索優(yōu)化特邀調(diào)解員聘任工作機制,著力構(gòu)建優(yōu)勢互補,、資源共享,、高效協(xié)同的多元化解紛體系。
64.推行善意文明司法,。建立企業(yè)財產(chǎn)處置寬限期,、“預(yù)處罰”等善意文明執(zhí)行新機制,靈活運用查封保全措施,,充分考慮被執(zhí)行企業(yè)的經(jīng)營狀況,,進一步規(guī)范查封,、扣押、凍結(jié),、處理涉案財物等司法程序,,對繼續(xù)使用不產(chǎn)生重大貶損的經(jīng)營性資產(chǎn)可以允許企業(yè)繼續(xù)合理使用。積極推進企業(yè)信用修復(fù),,最大限度減輕對企業(yè)的影響,。
十二、勞動力市場監(jiān)管領(lǐng)域
65.促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),。繼續(xù)開展“招才引智高校行”等各類線上線下招聘活動,,促進求職用工對接。開展“云上探企”系列活動,,搭建求職用工精準對接通道,。聯(lián)合高校共建高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐基地。對接上海,、合肥等地重點高校開展“新徽商特訓(xùn)營”活動,,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動,,開展“就業(yè)護航·融企直訓(xùn)”活動,,強化實名制精準幫扶,幫扶率達95%以上,。推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上辦理,。(市人社局牽頭,市教體局,、市財政局,、人行六安市分行等有關(guān)單位及各縣區(qū)按職責分工負責)開展“工會送崗位、樂業(yè)在江淮”工會就業(yè)援助行動,,加大農(nóng)民工,、困難職工及家庭成員、新就業(yè)形態(tài)勞動者,、轉(zhuǎn)崗待崗職工,、殘疾職工等重點群體就業(yè)幫扶。
66.提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化水平,。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)辦服務(wù)一體化平臺,,拓展就業(yè)服務(wù)渠道。制作發(fā)布“政策云解讀”“人社小知識”新媒體短視頻,,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策知曉度,。優(yōu)化市場化配置人力資源模式,打造人力資源網(wǎng)上“超市”,,優(yōu)化“鴻雁回歸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺功能模塊,,加大“三公里”就業(yè)圈建設(shè)力度,,解決用人雙方信息不對稱、匹配不精準等問題,,助力企業(yè)一鍵找人才,、人才一鍵找崗位。
67.健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)治理機制,。發(fā)揮政府,、工會、企業(yè)代表組織等協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用,,推動勞動合同,、集體協(xié)商、休息休假,、最低工資等制度落實,。提升勞動關(guān)系協(xié)調(diào)能力,支持社會力量參與和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建,。推行“勞動維權(quán)+就業(yè)幫扶”工作模式,,健全完善勞動爭議糾紛速裁機制;在全市勞動人事爭議仲裁機構(gòu)中創(chuàng)新推行“要素式”辦案,,優(yōu)化辦案程序,;推進基層調(diào)解組織建設(shè),持續(xù)開展“百名仲裁員服務(wù)千家企業(yè)”活動,。強化勞動保障監(jiān)督檢查,,督促用人單位貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)。
68.推進工傷保險參保擴面,。夯實高風(fēng)險行業(yè),、工程建設(shè)領(lǐng)域參保工作基礎(chǔ),推進超齡就業(yè)人員,、頂崗實習(xí)生,、基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險。建立“工傷預(yù)防+精準執(zhí)法”合作機制,,強化企業(yè)工傷預(yù)防和安全生產(chǎn)責任意識,,保障職工生命健康權(quán)益。
69.暢通技能人才評價渠道,。鼓勵支持企業(yè)開展技能人才自主評價,,推動縣區(qū)開展規(guī)上企業(yè)自主評價資質(zhì)申報,。推動具備條件的企業(yè)開展特級技師和首席技師評聘,、符合條件的高校和高職院校開展畢業(yè)年度學(xué)生職業(yè)技能等級認定。開展國(境)外水平評價類職業(yè)技能比照認定,。組織舉辦行業(yè)職業(yè)技能競賽,,推進“以賽代評”,。
70.打造人力資源服務(wù)“旗艦店”。推動人力資源服務(wù)業(yè)和實體經(jīng)濟,、科技創(chuàng)新以及現(xiàn)代金融的融合發(fā)展,。建設(shè)高質(zhì)量人力資源產(chǎn)業(yè)園,組織開展“送工進企”“助企招才”專項行動,,高質(zhì)量舉辦“2+N”招聘會,、人才對接會,解決群眾就業(yè)和企業(yè)用工問題,。深化人社干部聯(lián)系企業(yè)機制,,配置企業(yè)政策“服務(wù)包”,做好貼心服務(wù),。
十三,、政府采購領(lǐng)域
71.深入開展政府采購違法違規(guī)問題專項整治。著力破除地方保護和市場分割,,解決妨礙各類經(jīng)營主體平等參與政府采購活動的突出問題,。
72.完善政府采購信息公開。對于采用最低評標價法的采購項目,,在公告中標,、成交結(jié)果時,同時公告因落實政府采購政策等原因進行價格扣除后中標,、成交供應(yīng)商的評審報價,;對于采用綜合評分法的采購項目,同時公告中標,、成交供應(yīng)商的評審總得分,。
73.加快政府采購賬款支付。對于符合支付條件的項目,,采購人原則上應(yīng)當自收到發(fā)票后7個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶,,鼓勵采購人完善內(nèi)部流程,自收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成資金支付,。
74.探索政府采購“一照通辦”,。積極應(yīng)用省級建立的長三角區(qū)域政府采購供應(yīng)商統(tǒng)一注冊標準,充分利用經(jīng)營主體注冊信息,,為政府采購供應(yīng)商提供高效服務(wù),。積極應(yīng)用省級拓展完善的電子賣場功能,探索推進長三角區(qū)域政府采購電子賣場一體化發(fā)展,。
75.提升政府采購全流程電子化水平,。依托“徽采云”平臺,實現(xiàn)在線公開采購意向、發(fā)布采購公告,、提供采購文件,、提交投標(響應(yīng))文件、提交履約保證金,、簽訂采購合同,、提交發(fā)票、支付資金,,完善履約驗收,、信用評價、用戶反饋等功能,。
76.規(guī)范政府采購文件示范文本,。積極應(yīng)用省級圍繞公開招標、競爭性磋商等六種政府采購方式編制的政府采購示范文本,,提高采購文件編制質(zhì)量,,強化隱性門檻和壁壘及排斥競爭行為源頭防范。
77.持續(xù)推進政府綠色采購,。在技術(shù),、服務(wù)等滿足采購需求的前提下,優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品,,鼓勵采購人在政府采購工程中優(yōu)先采購綠色建材產(chǎn)品,。加大對新能源、清潔能源公務(wù)用車的政府采購力度,,優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù),。
78.優(yōu)化政府采購合同融資服務(wù)。提升政府采購合同融資服務(wù)能力,,實現(xiàn)產(chǎn)品展示,、線上申請、審查審批等“全過程”“一站式”服務(wù),,為供應(yīng)商提供低利率,、無抵押、無擔保的政府采購合同融資服務(wù),,增強企業(yè)融資便捷性,。
十四、招標投標領(lǐng)域
79.健全招標投標公平競爭審查機制,。規(guī)范招標投標公平競爭審查內(nèi)容,、審查程序。定期開展招標投標領(lǐng)域公平競爭審查制度實施情況評估,。
80.規(guī)范招標文件管理,。及時細化運用統(tǒng)一規(guī)范的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件示范文本以及監(jiān)理,、設(shè)計、工程貨物采購等招標文件示范文本,。升級改造電子系統(tǒng),,實現(xiàn)招標文件“在線檢”,。定期開展招標文件“雙隨機一公開”抽查,。認真落實省行業(yè)主管部門制定的工程建設(shè)項目招標文件負面清單制度。
81.優(yōu)化招標投標服務(wù)機制,。推動落實招標投標平臺服務(wù)“競爭賽馬”機制,,推進平臺服務(wù)由標準化向多樣化、精細化提升,。推進“打分監(jiān)測+電子橫向暗標評審”,,升級“雙盲”遠程異地評標調(diào)度系統(tǒng),全面實行評標情況向社會公開,、投標文件被否決原因向投標人公開,。鼓勵政府投資工程項目招標人全面停止收取投標保證金。
82.強化招標投標突出問題治理,。常態(tài)化,、機制化治理工程建設(shè)項目串通投標等突出問題,嚴厲打擊職業(yè)化串通投標團伙,,營造健康有序的市場環(huán)境,。
十五、政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域
83.深化政務(wù)服務(wù)事項“全省一單”標準化建設(shè),。根據(jù)省級統(tǒng)籌,,拓展推進高頻事項受理條件、申請材料(包括電子表格,、示例樣表),、網(wǎng)辦深度、承諾時限等要素在全省范圍內(nèi)同一層級統(tǒng)一,,提升“高效辦成一件事”業(yè)務(wù)標準化水平,。
84.加快整合政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。推動市級及以下部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接,,加強數(shù)據(jù)源頭治理,,建立數(shù)據(jù)異議核實處理機制,提升數(shù)據(jù)完備度和供給質(zhì)量,。探索構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,,推進實施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán),鼓勵支持有條件的部門,、企業(yè)加快突破數(shù)據(jù)的可信流通,,讓公共數(shù)據(jù)“供得出”“流得動”。加強政務(wù)服務(wù)信息化項目建設(shè)市級統(tǒng)籌,優(yōu)化項目申報審批流程,、壓縮審批時限,、提高審批效率。探索市縣分攤共建機制,,避免重復(fù)建設(shè),,提高財政資金使用效率。
85.分批推出企業(yè)群眾辦事“免提交”事項清單,。強化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,,堅持市級統(tǒng)籌、多級聯(lián)動,,推進熱點領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項申請材料結(jié)構(gòu)化,。開展市本級政務(wù)服務(wù)事項調(diào)研摸底,梳理細化事項申請材料和表單,,通過數(shù)據(jù)共享,、證照互認、遠程核驗,、系統(tǒng)制表,、告知承諾、容缺受理等方式,,實現(xiàn)申請材料企業(yè)群眾“免提交”“免填寫”,。
86.規(guī)范電子證照管理。政務(wù)服務(wù)事項辦理結(jié)果為證照簽發(fā)的,,按照“標準統(tǒng)一,、應(yīng)歸盡歸”原則,推進存量制證“應(yīng)制盡制”,,全面實現(xiàn)電子證照與實體證照同步簽發(fā),。建立電子證照失效清理常態(tài)化機制,辦理電子證照糾錯申請不得超過5個工作日,,及時開展失效電子證照清理,。
87.深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。加力推動電子證照跨區(qū)域,、跨部門互認調(diào)用,,不斷擴大應(yīng)用領(lǐng)域,提升電子證照應(yīng)用率,。加快實行政府部門核發(fā)的材料免于提交,,能夠提供電子證照的免于提交實體證照。
88.深化綜合窗口改革,,打造企業(yè)服務(wù)專區(qū),。推動全省通辦系統(tǒng)“一口收件”,,編制應(yīng)用政務(wù)服務(wù)事項收件審查細則,健全綜合窗口協(xié)同聯(lián)動運行機制,。提升各級政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)專區(qū)服務(wù)能力,,緊貼企業(yè)需求,推進政策供給,、審批服務(wù),、企業(yè)運行、金融服務(wù)等增值化,、數(shù)字化,、個性化服務(wù),。健全咨詢指導(dǎo),、幫辦代辦、跟蹤問效等服務(wù)機制,,提升幫辦代辦響應(yīng)率,、解決率和滿意度。
89.加快推動“高效辦成一件事”,。健全完善“高效辦成一件事”重點事項清單管理,,建立常態(tài)化推進機制,深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新,,持續(xù)推進關(guān)聯(lián)事項聯(lián)動審批,、集成辦理。支撐“一件事”跨部門政策,、業(yè)務(wù),、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務(wù)流程,、優(yōu)化前后置環(huán)節(jié),,大幅壓減辦理時長、材料,、成本,,提升表單預(yù)填率。圍繞企業(yè)全生命周期,、產(chǎn)業(yè)全鏈條,,聚焦涉企服務(wù)重點領(lǐng)域,提供更廣范圍,、更深層次的“一件事”集成服務(wù),。
90.提升惠企政策服務(wù)水平。健全惠企政策前置協(xié)同審查機制,,不斷增強政策科學(xué)性,、穩(wěn)定性和可行性,。建立健全“1+N”惠企政策清單體系,精準化,、顆?;鸾猓考皶r錄入“皖企通”平臺集中統(tǒng)一發(fā)布,、多渠道推送,,強化政策專業(yè)性解讀宣導(dǎo)。試點便民政策“免申即享”,,優(yōu)化惠企政策服務(wù)相關(guān)應(yīng)用,,完善統(tǒng)一政策管理、通用政策審批,、統(tǒng)一資金兌付,、統(tǒng)一政策計算等功能,制度化,、規(guī)范化推進惠企政策精準直達,、“免申即享”“即申即享”。全面匯聚涉企利民數(shù)據(jù),,為企業(yè)和群眾提供高質(zhì)量的智能化定制化服務(wù),。
91.深化拓展“云窗口”建設(shè)。推出“皋小六”云上小課堂,,在“云窗口”遠程導(dǎo)辦專區(qū)上線云端課堂,,以動畫視頻形式解讀精品事項中的專業(yè)術(shù)語、辦理流程,,讓辦事主體好理解,、易操作。探索人工智能與“云窗口”融合,,建設(shè)7×24小時智能客服系統(tǒng),,打造人機交互智能客服機器人,建設(shè)智能AI預(yù)檢系統(tǒng),,實現(xiàn)系統(tǒng)審核代替人工審核,、“AI云坐席”輔助辦事。
92.優(yōu)化“直播+引導(dǎo)”前置服務(wù)模式,。依托“政務(wù)服務(wù)+直播”模式,,利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新媒體的優(yōu)勢,,每月定期開展“政務(wù)服務(wù)我直播”活動,,聚焦企業(yè)群眾關(guān)注度高的政務(wù)服務(wù)事項,通過抖音直播平臺解讀政策文件,、講解辦事流程,、回應(yīng)社會熱點,。根據(jù)廣大網(wǎng)友意見建議,健全完善互動回應(yīng)機制,,提供更為貼心的前置引導(dǎo)與事前輔導(dǎo),。
十六、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用領(lǐng)域
93.推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用,。實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動,,推動高校、科研機構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高價值專利與企業(yè)精準對接,、加速專利產(chǎn)業(yè)化。(市市場監(jiān)管局牽頭,,市教體局,、市科技局、市經(jīng)信局,、市衛(wèi)健委等有關(guān)單位及各縣區(qū)按職責分工負責)探索知識產(chǎn)權(quán)市場化交易機制,,圍繞知識產(chǎn)權(quán)價值評估,、交易撮合,、專業(yè)運營人才培養(yǎng)等,為創(chuàng)新主體提供全鏈條知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù),。引進更多優(yōu)質(zhì)品牌知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu),,鼓勵服務(wù)機構(gòu)深度參與企業(yè)研發(fā)、技術(shù)交易,、投資并購等活動,。
94.堅持知識產(chǎn)權(quán)同等保護。建立內(nèi)外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護訴求收集處理工作機制,,幫助內(nèi)外資企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對工作,。做好訴調(diào)對接、仲裁,、調(diào)解,、公證工作,暢通知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決渠道,,優(yōu)化各渠道間銜接協(xié)調(diào),,推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理。
95.推進知識產(chǎn)權(quán)“大保護”,。從行政執(zhí)法,、司法保護、仲裁調(diào)解,、行業(yè)自律和信用監(jiān)管等環(huán)節(jié)完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護體系,,綜合運用法律,、行政、經(jīng)濟,、技術(shù),、社會治理等多種手段,增強知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)保護能力,,形成多方協(xié)同共治新格局,。
96.積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融。保持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模合理增長,,惠企數(shù)量同比增長20%以上,。探索基于知識產(chǎn)權(quán)價值的“信用評價+風(fēng)險補償”貸款新模式。將質(zhì)押融資任務(wù)納入銀行業(yè)監(jiān)管考核,。
97.實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程,。加快縣(區(qū))級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點建設(shè),積極推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源下沉,。加大各類園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)站建設(shè)力度,,進一步推動知識產(chǎn)權(quán)政策普惠公平、服務(wù)普惠可及,、數(shù)據(jù)普惠開放,。
98.提升知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)能力。用好知識產(chǎn)權(quán)全領(lǐng)域的綜合性服務(wù)平臺,,梳理集成知識產(chǎn)權(quán)“一件事”服務(wù)場景,,涵蓋專利、商標,、版權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、運用、保護和項目申報,、政策兌現(xiàn)等事項,,實現(xiàn)創(chuàng)新主體“足不出戶”辦理各類知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)。
99.深入實施專利質(zhì)量提升工程,。深挖高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,,大力引導(dǎo)、推動,、扶持一批擁有高價值知識產(chǎn)權(quán)的成長型企業(yè)構(gòu)建高價值專利組合,,升級創(chuàng)新項目、專利技術(shù),、專家人才等數(shù)據(jù)庫,。
100.搭建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“云平臺”。利用知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù),整合知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)優(yōu)勢資源,,為我市創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)差異化,、特色化綜合性服務(wù),打通知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)“最后一公里”,。
十七,、市場監(jiān)管領(lǐng)域
101.統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和企業(yè)信用風(fēng)險分類管理,。完善“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”“一業(yè)一冊”模式,,動態(tài)完善雙隨機抽查事項清單,拓展信用風(fēng)險分類結(jié)果的應(yīng)用,,落實差異化監(jiān)管措施,,不斷提高監(jiān)管的精準性、及時性,、有效性,。依托皖政通移動監(jiān)管專區(qū),探索進一步拓展移動監(jiān)管應(yīng)用范圍,。
102.深化經(jīng)營主體信用體系建設(shè),。落實省信用提升“8620”專項行動,培育新增守信激勵對象,、退出名單和重塑信用主體,、引導(dǎo)完成行政處罰信息信用修復(fù)等數(shù)量均居全省前列,完善政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行“府院聯(lián)動”機制,,推動政府失信被執(zhí)行人案件“動態(tài)清零”,。常態(tài)化推動經(jīng)營主體重塑信用,依法依規(guī)退出嚴重違法失信(企業(yè))名單,。開展“信用助企行”活動,執(zhí)行經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)指南省級地方標準,,探索建立信用合規(guī)建設(shè)正向激勵機制,,建立健全柔性監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管模式,。執(zhí)行“納稅信用綠卡”實施辦法,,拓展聯(lián)合激勵實施單位,增加聯(lián)合激勵措施,。
103.推進信用修復(fù)“一件事”改革,。統(tǒng)籌在地方信用平臺網(wǎng)站建立相關(guān)失信信息信用修復(fù)指引,推動行政處罰,、異常經(jīng)營名錄,、嚴重失信主體名單等信息修復(fù)“一件事”高效辦理。
104.深入推進公平競爭政策落實,。執(zhí)行《安徽省反不正當競爭條例》,。開展整治市場分割,、地方保護突出問題維護公平競爭市場秩序?qū)m椥袆雍凸礁偁帉彶榫W(wǎng)上巡檢,依法查處糾正制約經(jīng)濟暢通循環(huán)的行政性壟斷行為,。聚焦共享單車,、公用事業(yè)、民爆物品等重點領(lǐng)域,,開展反壟斷執(zhí)法專項行動,。
105.深入開展涉企違規(guī)收費整治助企行動。持續(xù)清理規(guī)范用水,、用電,、用氣、用網(wǎng)等領(lǐng)域收費,,強化重點領(lǐng)域收費監(jiān)管,,推動明碼標價,嚴厲查處違規(guī)收費行為,。
106.深入推進政務(wù)誠信治理,。探索健全政務(wù)誠信治理體系,完善“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制,。(市發(fā)改委牽頭,,市有關(guān)單位按職責分工負責)建立健全招商項目履約工作機制,實施《六安市重大招商引資項目合同履約監(jiān)管辦法(試行)》,,加強事前評估,、事中跟蹤,強化合同履約全生命周期監(jiān)測,,著力破解招商項目履約難題,。深入開展惠企政策未落實、招商承諾未兌現(xiàn),、拖欠中小企業(yè)賬款等集中整治,,加大企業(yè)投訴辦理力度。
107.深化企業(yè)合規(guī)服務(wù),。建立健全線上線下企業(yè)合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)服務(wù)機制,,發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會作用,加強企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測分析,、預(yù)警推送,,為企業(yè)提供“合規(guī)指導(dǎo)”“合規(guī)體檢”等服務(wù)。對規(guī)模較小,、合規(guī)問題明確,、監(jiān)督評估專業(yè)性要求較低的涉案企業(yè),推行“簡式合規(guī)”辦案模式。
108.推進企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”改革,。在企業(yè)公共信用報告代替無違法違規(guī)證明基礎(chǔ)上,,結(jié)合企業(yè)上市合法合規(guī)證明需要,推動企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”高效辦理,。
109.實行行政處罰決定,、信用修復(fù)、合規(guī)提示“三書同達”,。對受到一般行政處罰的經(jīng)營主體,,在送達《行政處罰決定書》時,同步送達《信用修復(fù)告知書》和《合規(guī)建設(shè)提示書》,,幫助解決“信用修復(fù)難”等問題,,促進經(jīng)營主體合規(guī)誠信經(jīng)營。
110.依法披露企業(yè)環(huán)境信息,。依托企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng),,常態(tài)化推進長三角區(qū)域企業(yè)環(huán)境信息依法披露數(shù)據(jù)共享。
十八,、綜合提升領(lǐng)域
111.推動省市優(yōu)化營商環(huán)境條例落實落細,。加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)和宣傳解讀,將《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《六安市優(yōu)化營商環(huán)境條例》納入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單,。完善細化配套制度和推進落實機制,,推進相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢,健全營商環(huán)境制度體系,。
112.深化開發(fā)區(qū)賦權(quán)發(fā)展,。推動完善開發(fā)區(qū)賦權(quán)相關(guān)立法,破除賦權(quán)障礙,,保障賦權(quán)于法有據(jù),。開發(fā)區(qū)按需承接《省級及以上開發(fā)區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄》有關(guān)賦權(quán)事項。動態(tài)調(diào)整完善開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單,,實行“園區(qū)點單,、部門賦權(quán)”,定期開展評估,。探索建立“可收可放”的管理機制,增強賦權(quán)工作的精準性,、實效性,。分類編制推動開發(fā)區(qū)發(fā)展省級支持事項清單,選擇若干不同類型開發(fā)區(qū)開展試點,,及時復(fù)制推廣改革經(jīng)驗和制度性成果,。
113.做好涉企輿情穩(wěn)妥處置。加強社會輿論引導(dǎo),營造鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗的輿論環(huán)境和氛圍,。依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索,蓄意炒作,、造謠抹黑民營企業(yè)和企業(yè)家等行為,。健全相關(guān)舉報機制,降低企業(yè)維權(quán)成本,,維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序,。
114.持續(xù)提升為企服務(wù)工作效能。推動開展現(xiàn)場集中辦公,、“專題幫扶”等活動,,落實“民聲呼應(yīng)”工作要求。完善線上線下企業(yè)訴求“一口收辦”體系,,強化企業(yè)訴求辦理剛性機制,,持續(xù)優(yōu)化逐級分辦、提級督辦,、成效評估等工作流程,,完善工作閉環(huán),常態(tài)化推進為企業(yè)辦實事,、解難題,。