六安市危險貨物道路運輸安全第二輪專項整治工作方案

為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及重要指示批示精神,，全面落實國務(wù)院安委會關(guān)于安全生產(chǎn)十五條硬措施,，進一步加強和規(guī)范全市危險貨物道路運輸安全管理，有效防范事故發(fā)生,，經(jīng)研究,，決定開展全市危險貨物道路運輸安全第二輪專項整治工作。現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運輸條例》《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī),，結(jié)合實際制定本方案,。

一、整治工作背景

2018年六安市開展了危險貨物道路運輸專項整治,，共清理注銷實質(zhì)性掛靠危險貨物運輸企業(yè)7家,、掛靠車輛957輛。2020年交通運輸部安委會出臺《關(guān)于開展危險化學品道路運輸安全集中整治工作的通知》（交安委〔2020〕8號）,，重新定義了車輛掛靠認定標準,，依據(jù)新標準，我市再次清理掛靠車輛,，專項整治工作取得了一定成效,。但由于近年來車輛更新業(yè)務(wù)不規(guī)范、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不精準,、管理措施不到位等因素,，導致異地經(jīng)營車輛較多、監(jiān)管難度增大等問題發(fā)生,。

二,、整治工作目標

堅通過專項整治，從源頭上減少和消除危險貨物道路運輸安全風險隱患,，建立健全市場準入和淘汰機制,，打擊非法,，保護合法，防止壟斷,，降低風險,。完善危險貨物充裝和裝載查驗、記錄等制度,，切實強化危險貨物托運,、承運、裝卸及車輛運行等全鏈條安全監(jiān)管,，積極推動構(gòu)建“政府主導,、多部門協(xié)同、信息化支撐,、全鏈條監(jiān)管”的危險貨物道路運輸安全防控體系,，力爭逐年降低車輛臺數(shù)、徹底清理實質(zhì)性掛靠,，推動道路危險貨物運輸市場健康發(fā)展,，確保道路運輸安全。

三,、整治任務(wù)及分工

（一）嚴格核查企業(yè)車輛及設(shè)備

1.核查企業(yè)是否嚴格按照國家規(guī)定的周期和頻次對所屬危險貨物運輸車輛進行技術(shù)等級評定,，車輛是否到經(jīng)備案且符合相應維修條件的企業(yè)進行維修，是否建立車輛技術(shù)檔案,、實行一車一檔,，是否使用報廢、擅自改裝,、拼裝,、檢驗不合格等不符合國家規(guī)定的車輛，嚴把車輛年度審驗關(guān),。針對180日（含）以上未按照國家有關(guān)規(guī)定對車輛進行年審,、檢測或維護的，注銷其《道路運輸證》,，并在媒體公告,。（牽頭責任單位：市交通運輸局；協(xié)同責任單位：各縣區(qū)人民政府）

2.核查危險貨物道路運輸車輛,、罐體合法性,，確保危險貨物道路運輸車輛、罐體屬于合法企業(yè)生產(chǎn)制造,，依法查處非法車輛及罐體,。（牽頭責任單位：市經(jīng)濟和信息化局；協(xié)同責任單位：各縣區(qū)人民政府）

3.核查全市常壓（承壓）車輛罐體生產(chǎn)企業(yè),，依法查處質(zhì)量違法行為,。（牽頭責任單位：市市場監(jiān)督管理局,；協(xié)同責任單位：各縣區(qū)人民政府）

4.核查全市危險貨物道路運輸車輛數(shù)量，全面比對車輛信息,，清理系統(tǒng)登記狀態(tài)不一致的車輛,。（牽頭責任單位：市交通運輸局；協(xié)同責任單位：市公安局）

（二）嚴格核查企業(yè)從業(yè)人員

5.核查全市危險貨物道路運輸企業(yè)用工及勞務(wù)關(guān)系,，督促全市危險貨物道路運輸企業(yè)依法與勞動者簽訂勞動合同,，并為從業(yè)人員繳納社會保險，規(guī)范建立勞動關(guān)系,。（牽頭責任單位：市人力資源和社會保障局,；協(xié)同責任單位：各縣區(qū)人民政府）

6.核查專職安全管理員、駕駛?cè)藛T和押運人員從業(yè)資格證及類別是否符合要求,，是否建立健全從業(yè)人員誠信檔案和教育培訓檔案,、實行一人一檔,，是否實行崗前培訓考核制度,，是否定期、有針對性地開展安全教育,，是否開展典型事故案例分析,、防御性駕駛技術(shù)等專項培訓。從嚴查處違反《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》的行為,。（牽頭責任單位：市交通運輸局,；協(xié)同責任單位：各縣區(qū)人民政府）

（三）嚴格核查企業(yè)經(jīng)營行為

7.核查車輛運營行為。嚴查無相應資質(zhì)的車輛運輸劇毒化學品,、民用爆炸物品,、煙花爆竹等行為；嚴把新車入戶登記關(guān),，依規(guī)查驗車輛質(zhì)量和外部標識等,，對不符合規(guī)定的不予登記；對達到報廢標準的車輛依法強制報廢,，監(jiān)督銷毀,，每月匯總一次危險貨物道路運輸車輛注銷情況并抄告相關(guān)部門；落實《全市高風險運輸企業(yè)交通安全隱患整改長效機制》,，對危險貨物道路運輸車輛駕駛?cè)藛T進行全面核查,，對逾期未審驗、逾期未換證,、記滿12分未參加學習的車輛駕駛?cè)诉M行摸排,、督促，并抄告相關(guān)部門,；嚴厲查處危險貨物道路運輸車輛及駕駛?cè)恕叭黄凇?、擅自關(guān)閉動態(tài)監(jiān)控等違法行為,；加強對行駛經(jīng)過六安市的危險貨物道路運輸車輛交通安全管理；加強危險貨物道路運輸領(lǐng)域涉黑涉惡線索核查,，嚴厲打擊企業(yè)及人員壟斷經(jīng)營行為,。（牽頭責任單位：市公安局；協(xié)同責任單位：市交通運輸局,、各縣區(qū)人民政府）

8.依法對放射性物品運輸容器的設(shè)計,、制造和使用等進行監(jiān)督檢查。（牽頭責任單位：市生態(tài)環(huán)境局,；協(xié)同責任單位：各縣區(qū)人民政府）

9.核查企業(yè)納稅情況,，依法查處全市危險貨物道路運輸企業(yè)偷逃稅款行為。（牽頭責任單位：市稅務(wù)局,；協(xié)同責任單位：各縣區(qū)人民政府）

10.核查車輛運營手續(xù),。加強交通、公安交警,、商務(wù)等部門間信息比對,，嚴格車輛注銷、報廢回收證明等材料閉環(huán)管理,；審核車輛營運手續(xù)是否完備,，主要包括車輛年檢、《道路運輸證》年審,、車輛技術(shù)等級,、車輛使用年限是否符合營運要求；對不合格的車輛,，明確整改期限和要求,，責令改正；對經(jīng)整改仍不合格的車輛,，依法注銷車輛《道路運輸證》,；審查車輛報廢更新合法合規(guī)性，對未能提供商務(wù)部門出具的《報廢機動車回收證明》和公安交警部門出具的《機動車注銷證明》的車輛,，一律注銷車輛《道路運輸證》,。對申請報廢更新的危險貨物道路運輸車輛超過一年期限未更新的，注銷其車輛《道路運輸證》,。加強異地備案管理,，重點核查異地經(jīng)營（運輸線路起訖點均不在企業(yè)注冊地市域內(nèi)）累計達3個月以上的車輛是否向經(jīng)營地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)備案并接受其監(jiān)管。（牽頭責任單位：市交通運輸局,；協(xié)同責任單位：市公安局,、各縣區(qū)人民政府）

11.核查承運人責任險投保情況。重點核查運行車輛是否按交通運輸部,、中國保險監(jiān)督管理委員會《關(guān)于做好道路運輸承運人責任保險工作的通知》（交運發(fā)〔2013〕786號）要求足額投保,；投保是否處于有效期,。對未投保危險貨物承運人責任險的，責令限期投保,；對拒不投保的,，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或《道路危險貨物運輸許可證》，或者吊銷相應的許可經(jīng)營范圍,。（牽頭責任單位：市交通運輸局,；協(xié)同責任單位：各縣區(qū)人民政府）

12.核查車輛動態(tài)監(jiān)控落實情況。重點檢查是否安裝符合規(guī)定的衛(wèi)星定位終端設(shè)備,，是否使用通過交通運輸部符合性審查且在省交通運輸廳備案的動態(tài)監(jiān)控平臺,，并接入部、省聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控監(jiān)管平臺,；是否建立專門的監(jiān)控室并掛牌,，配備專職動態(tài)監(jiān)控人員；是否制定和完善監(jiān)控人員崗位責任制度,、值班制度,、監(jiān)控記錄與臺賬制度以及與動態(tài)監(jiān)控有關(guān)的獎懲制度；是否實行實時監(jiān)控,，對發(fā)現(xiàn)的問題是否及時警示,、糾正和處理,。對未按照要求安裝衛(wèi)星定位裝置,，或者已安裝衛(wèi)星定位裝置但未能在聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)正常顯示的車輛，依法不予發(fā)放或者審驗《道路運輸證》,。（牽頭責任單位：市交通運輸局,；協(xié)同責任單位：各縣區(qū)人民政府）

13.核查電子運單使用情況。重點檢查車輛運輸行駛軌跡記錄,，對存在車輛運行軌跡但未按要求派發(fā)運單的,，依據(jù)《危險貨物道路運輸安全管理辦法》從嚴查處。（牽頭責任單位：市交通運輸局,；協(xié)同責任單位：各縣區(qū)人民政府）

14.核查車輛行駛證,。全面清理危險貨物道路運輸車輛掛靠行為，對機動車行駛證所有（權(quán)）人名稱與經(jīng)營者名稱不一致的車輛,，責令企業(yè)限期整改,，辦理變更手續(xù)；對車輛行駛證使用性質(zhì)進行核查,，使用性質(zhì)為“貨運”的,，依法要求其到公安交警部門更正車輛行駛證使用性質(zhì)（更正為“危化品運輸”）,。（牽頭責任單位：市交通運輸局,；協(xié)同責任單位：市公安局,、各縣區(qū)人民政府）

（四）嚴格核查企業(yè)停車場地

15.核查企業(yè)停車場地產(chǎn)權(quán)（或租賃合同）、經(jīng)營范圍,、位置區(qū)域,、使用面積、安全管理措施等是否符合規(guī)定,。對不符合條件的,，列出問題清單，明確整改期限,，限期整改驗收,。對在整改期內(nèi)未按規(guī)定完成整改任務(wù)的企業(yè)，責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓,，經(jīng)整頓仍不符合條件的,，依據(jù)《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》依法吊銷企業(yè)經(jīng)營許可證。（牽頭責任單位：市交通運輸局,；協(xié)同責任單位：各縣區(qū)人民政府）

（五）嚴格核查企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

16.重點排查企業(yè)主要負責人,、安全管理部門負責人、專職安全管理人員安全生產(chǎn)責任制度,，從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任制度,，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，安全生產(chǎn)教育培訓制度,，從業(yè)人員,、專用車輛、設(shè)備及停車場地安全管理制度,，應急救援預案制度,，安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程，安全生產(chǎn)考核與獎懲制度,，安全事故報告,、統(tǒng)計與處理制度等落實情況。對不具備安全生產(chǎn)條件的,，責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓,；經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由縣區(qū)交通運輸部門上報市交通運輸部門依法吊銷企業(yè)經(jīng)營許可證,。（牽頭責任單位：市交通運輸局,；協(xié)同責任單位：市應急管理局、各縣區(qū)人民政府）

四,、實施步驟

（一）動員部署階段（即日起至2023年5月15日）

各責任單位要根據(jù)方案總體部署,，結(jié)合實際制定具體實施方案，明確職責，細化措施,。同時,，要廣泛開展宣傳，營造濃厚氛圍,。

（二）排查整治階段（2023年5月16日至6月30日）

1.企業(yè)自查（2023年5月16日至5月31日）,。各危險貨物運輸企業(yè)對照《六安市危險貨物道路運輸企業(yè)自查情況登記表》開展自查（附件3），逐車,、逐人,、逐項建立臺賬。各縣區(qū)對企業(yè)自查問題,，要建立安全隱患清單（附件4）,，明確整改措施、整改責任人和整改時限,。

2.集中整治（2023年6月1日至6月30日）,。各責任單位制定具體整治方案，組織人員深入企業(yè),，對企業(yè)自查情況和清單建立情況進行現(xiàn)場復核,，做到問題隱患全面真實，整改措施精準有效,。建立危險貨物道路運輸企業(yè)退出機制,，對拒不整改或整改后仍達不到標準的，依法吊銷《經(jīng)營許可證》,。各縣區(qū)督促企業(yè)自查自糾,，切實履行屬地監(jiān)管職責，嚴把危險貨物運輸車輛報廢更新初審關(guān)口,，對掛靠車輛報廢更新一律不得簽字蓋章,。堅持危險貨物道路運輸異地交叉互查常態(tài)化，深化危險貨物道路運輸打非治違,。對嚴重違法違規(guī)企業(yè)，綜合運用行業(yè)安全執(zhí)法手段,，提升行業(yè)嚴管嚴控的震懾力,。強化對危險貨物運輸企業(yè)、從業(yè)人員的信用監(jiān)管,，對違法行為累積記分達到規(guī)定分值的依法采取相應處理措施,。

（三）總結(jié)驗收階段（2023年7月1日至7月30日）

各責任單位在集中整治結(jié)束后形成整治工作情況報告，市專項整治領(lǐng)導小組對各縣區(qū)專項整治工作組織驗收,。

（四）建章立制階段（常態(tài)長效）

1.建立健全長效機制,。堅持立查立改、邊查邊改，通過集中整治,，解決影響危險貨物道路運輸安全的重大隱患和突出問題,，確保安全隱患徹底整改到位，確保企業(yè)違法違規(guī)行為不反彈,、掛靠行為不反彈,。各責任單位認真分析研究整治行動中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)提煉專項整治經(jīng)驗做法,，健全完善危險貨物道路運輸安全監(jiān)管制度,，完善監(jiān)管方法措施，固化形成長效機制,，推動危險貨物道路運輸安全治理水平不斷提升,。依托市交通運輸應急保障中心，建立危險貨物運輸應急處置救援機制,，做好應急車輛,、人員、物資裝備等應急資源儲備,，加強與公安,、應急、高速公路管理中心等應急響應預案銜接,，加強應急處置培訓和演練,，確保道路危險貨物運輸各類突發(fā)事故的及時有效處置。

2.加強信用體系建設(shè),。健全完善?；返缆愤\輸企業(yè)和從業(yè)人員信用信息收集和評價體系，完整記錄企業(yè)和從業(yè)人員各類信用信息,，將失信企業(yè)和從業(yè)人員的違規(guī)行為與企業(yè)質(zhì)量安全和從業(yè)人員個人信用評價相掛鉤,，加強監(jiān)管和懲戒；把企業(yè)及車輛的違法違規(guī)不良行為作為安全隱患及時予以查處,。

五,、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。成立六安市危險貨物道路運輸安全專項整治領(lǐng)導小組（附件1）,，加強對專項整治工作的組織領(lǐng)導,。各責任單位加強溝通協(xié)作，建立健全部門協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合檢查工作機制,，暢通部門間信息共享渠道,，完善違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒機制，在確保行業(yè)穩(wěn)定的前提下,，協(xié)同高效推進整治工作,，著力破解危險貨物道路運輸安全難題，有效防范化解重大安全風險。

（二）強化跟蹤督導,。市危險貨物道路運輸安全專項整治領(lǐng)導小組適時組織對各地,、各部門工作開展情況進行督導檢查，加強過程管理,，確保整治工作取得實效,。市直相關(guān)部門成立督導組包保縣區(qū)（附件2）,，每月督導不少于一次,。各縣區(qū)、各部門也要成立相應組織,，分管負責同志定期調(diào)度,，協(xié)調(diào)解決重難點問題，確保專項整治工作扎實有序推進,。

（三）強化輿論宣傳,。各縣區(qū)、各部門要加大專項整治期間查處典型案例的曝光力度,，廣泛開展警示教育,，引導危險貨物道路運輸企業(yè)和從業(yè)人員增強安全意識，自覺規(guī)范從業(yè)行為,。

（四）強化信息報送,。各責任單位要及時向領(lǐng)導小組辦公室報送專項整治工作進展情況以及經(jīng)驗做法，并于2023年7月30日前報送專項整治工作總結(jié),。

聯(lián)系人：韋義國,；聯(lián)系電話：0564-3698098

郵箱：[email protected]。

附件：1.六安市危險貨物道路運輸安全專項整治領(lǐng)導小組

2.市直部門督導組包?？h區(qū)名單

3.六安市危險貨物道路運輸企業(yè)自查情況登記表

4.六安市危險貨物道路運輸安全隱患排查整改清單

附件1

六安市危險貨物道路運輸安全第二輪專項整治領(lǐng)導小組

組  長：孫學龍 市政府副市長,、一級巡視員

副組長：錢大興 市政府副秘書長

朱  宏 市交通運輸局黨組書記、局長

成  員：梅國成 市經(jīng)濟和信息化局黨組成員,、副局長

晏劍波 市公安局黨委委員,、副局長

涂蓉蓉  市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長

羅時新 市生態(tài)環(huán)境局二級調(diào)研員

張冬陽 市交通運輸局黨組成員,、副局長

高家利 市應急管理局黨委委員,、副局長

許道昌 市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長

王性俊 市稅務(wù)局總經(jīng)濟師

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市交通運輸局,，張冬陽同志兼任辦公室主任，市道路運輸管理處主任鄭兆宇同志兼任辦公室副主任,。

附件2

市直部門督導組包?？h區(qū)名單

第一督導組（包保霍邱縣）

牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局

參加部門：市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局

第二督導組（包保金安區(qū)）

牽頭部門：市交通運輸局

參加部門：市生態(tài)環(huán)境局,、市應急管理局

第三督導組（包保裕安區(qū)）

牽頭部門：市公安局

參加部門：市稅務(wù)局,、市交通運輸局

第四督導組（包保舒城縣）

牽頭部門：市應急管理局

參加部門：市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局

每組由牽頭單位處級領(lǐng)導帶隊,，參加部門分別派員參加,。