一、出臺背景      

為順應(yīng)新時代數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢，進(jìn)一步解決我市面臨的電商經(jīng)營主體實力不夠強(qiáng)，電商產(chǎn)品品牌培育不夠精，電商與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠穩(wěn)固，農(nóng)村冷鏈物流配套不夠完善等問題，持續(xù)推動農(nóng)村電商提質(zhì)增效、加快發(fā)展電子商務(wù)，制定此工作方案。    

二、制定依據(jù)     

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電商提質(zhì)增效工作方案的通知》（皖政辦〔2020〕12號）和《六安市人民政府關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的實施意見》（六政〔2014〕43號）、《六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈六安市農(nóng)村電商優(yōu)化升級實施方案〉的通知》（六政辦秘〔2019〕104號）、《六安市人民政府辦公室關(guān)于電商物流降本增效促進(jìn)電商發(fā)展的實施意見》（六政辦秘〔2019〕105號）等文件精神及要求，同時結(jié)合目前促進(jìn)消費、電商直播等發(fā)展新形式，提出工作方案。      

三、起草過程    

我市于2020年10月開始組織編制《方案》，經(jīng)過商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部討論，形成初稿。10月底，完成《方案》（征求意見稿），征求各縣區(qū)政府及相關(guān)市直部門意見；11月4日，在網(wǎng)站向社會公開征求意見；11月16日，市市場監(jiān)管局出具了公平競爭審查意見；11月18日，市司法局出具了合法性審查意見；修改完善形成《方案》（征求意見稿）。2020年12月1日 市政府辦組織市直相關(guān)部門再次征求意。2020年12月10日 經(jīng)市政府同意后正式印發(fā)。

四、總體思路及目標(biāo)    

堅持聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行，完善電商供應(yīng)鏈體系，壯大電商經(jīng)營主體，培育推廣電商品牌，推進(jìn)形成穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動電子商務(wù)在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。到2020年底，全市培育農(nóng)村產(chǎn)品上行超1000萬元的電商經(jīng)營主體10家以上，建設(shè)1個以上省級農(nóng)村電商示范縣，力爭培育4個以上省級電商示范鎮(zhèn)、15個以上省級電商示范村，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超過110億元。      

五、重點任務(wù)

圍繞省政府八條重點任務(wù)和相關(guān)工作要求，重點從增強(qiáng)主體運(yùn)營能力、加強(qiáng)培育推廣品牌、拓寬市場銷售渠道、完善發(fā)展配套基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、推進(jìn)電商發(fā)展集聚、加強(qiáng)電商培訓(xùn)、提升電商扶貧實效、加強(qiáng)政策保障八個方面提出工作措施方案。其中，結(jié)合我市實際，繼續(xù)保留了電商主體培育、物流基礎(chǔ)設(shè)施獎補(bǔ)、電商示范創(chuàng)建、電商扶貧物流補(bǔ)貼、市好網(wǎng)貨大賽等我市細(xì)化內(nèi)容。同時結(jié)合電商發(fā)展新變化和針對我市目前的薄弱環(huán)節(jié)，新增加了對入統(tǒng)的限上電商企業(yè)獎補(bǔ)，推動直播機(jī)構(gòu)建設(shè)、直播人才培育，推動電商監(jiān)測平臺建設(shè)、召開市網(wǎng)商大會、舉辦市直播大賽等方面的新內(nèi)容。具體有以下幾方面：

（一）在增強(qiáng)電商主體運(yùn)營能力方面，繼續(xù)對開設(shè)天貓京東等旗艦店、參加境內(nèi)外電商展會、納入限上社零統(tǒng)計、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等，分別給予3-10萬元以內(nèi)的一次性分檔獎補(bǔ)。為推動消費、擴(kuò)大內(nèi)需，新提出對入統(tǒng)的限上電商企業(yè)，按網(wǎng)絡(luò)零售額分檔給予上臺階獎勵。

（二）在拓寬市場銷售渠道方面，我市結(jié)合直播電商新發(fā)展，提出鼓勵引進(jìn)MCN直播機(jī)構(gòu)，對MCN直播機(jī)構(gòu)獨家簽約主播銷售我市產(chǎn)品的給予分檔獎勵。對我市電商企業(yè)采用直播銷售產(chǎn)品給予傭金補(bǔ)助。

（三）在完善發(fā)展配套基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施方面，繼續(xù)對新建或改建標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施、快件分撥中心，快遞自動智能分檢配備，給予一次性獎補(bǔ)。同時針對我市電商數(shù)據(jù)依靠省廳下發(fā)數(shù)據(jù)，且企業(yè)名錄缺失的問題，新提出運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，建立完善全市電子商務(wù)經(jīng)營主體名錄庫和數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺。

（四）在推進(jìn)電商發(fā)展集聚方面，我市在省級農(nóng)村電商示范獎勵的基礎(chǔ)上，繼續(xù)給予配套獎勵。同時開展市級示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，并給予獎勵。繼續(xù)兩年一次的市級電商示范園區(qū)、示范企業(yè)評選，對獲得市級、省級、國家級電商示范園區(qū)（基地）或示范企業(yè)，給予獎勵。同時，大力支持縣區(qū)列入國家、省重點扶持的相關(guān)電商示范或激勵項目。對我市電商交流協(xié)作較少的現(xiàn)狀，新提出加強(qiáng)我市電商企業(yè)的交流協(xié)作，組織我市網(wǎng)商大會，參加省網(wǎng)商大會。

（五）在加強(qiáng)電商培訓(xùn)方面，積極爭取在我市農(nóng)村電商發(fā)展集聚成效好、示范性強(qiáng)的縣區(qū)設(shè)立省級農(nóng)村電商講習(xí)基地。為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀主播人才，舉辦市電商直播大賽，對在省級或市級大賽中獲獎的選手給予獎勵。繼續(xù)采取“走出去”的方式對市電子商務(wù)管理干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（六）在提升電商扶貧實效方面，明確了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、網(wǎng)點運(yùn)營企業(yè)和縣級電商公共服務(wù)中心對貧困村電商服務(wù)網(wǎng)點的管理職責(zé)。對貧困村網(wǎng)點的獎補(bǔ)要求提高，增加了對貧困戶開展訂單包銷并免費發(fā)放生產(chǎn)資料的補(bǔ)助。繼續(xù)對貧困戶、參與扶貧的電商企業(yè)給予快遞費用分檔補(bǔ)助。

六、創(chuàng)新舉措

1.新提出對入統(tǒng)的限上電商企業(yè)，按網(wǎng)絡(luò)零售額分檔給予上臺階獎勵。

2.針對我市電商數(shù)據(jù)依靠省廳下發(fā)數(shù)據(jù)，且企業(yè)名錄缺失的問題，新提出運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段建立完善全市電子商務(wù)經(jīng)營主體名錄庫和數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺。

3.對我市電商交流協(xié)作較少的現(xiàn)狀，新提出加強(qiáng)我市電商企業(yè)的交流協(xié)作。

七、保障措施和下一步打算

1.加強(qiáng)組織實施。要求各縣區(qū)、市有關(guān)部門要把推進(jìn)農(nóng)村電商提質(zhì)增效納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點工作內(nèi)容。

2.細(xì)化政策落實。要求各縣區(qū)針對省、市級文件及資金使用，制定具體實施細(xì)則，嚴(yán)格績效評估。

3.完善協(xié)作機(jī)制。電商領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促目標(biāo)任務(wù)落實。

4.營造金融及市場環(huán)境。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)村電商發(fā)展的金融產(chǎn)品，探索以電商交易額為授信基礎(chǔ)提供免抵押貸款。