——2022年2月10日在六安市第六屆

人民代表大會第一次會議上

市人大常委會主任  付新安

各位代表：

我受市五屆人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。 

市五屆人大常委會主要工作

市五屆人大一次會議以來，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，在中共六安市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦中心大局，依法履職盡責(zé)。共舉行常委會會議33次、主任會議58次，聽取審議有關(guān)報告和議案119項，作出決議決定39項，制定地方性法規(guī)5部，依法任免國家機關(guān)工作人員247人次，對136件規(guī)范性文件進行備案審查，各項工作取得新進展新成效，為推動六安經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出積極貢獻。

一、突出政治引領(lǐng)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

始終把牢正確政治方向。市委高度重視和支持人大工作，召開市委人大工作會議，出臺《中共六安市委關(guān)于加強新時代人大工作和建設(shè)的意見》，每年聽取常委會黨組工作匯報，定期研究人大工作，先后就落實市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度、推進人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展等出臺實施意見。常委會黨組始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的最高政治原則，切實發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，緊緊圍繞貫徹落實中央及省市委決策部署，統(tǒng)籌安排立法、監(jiān)督、決定、任免等工作，不斷加強常委會及機關(guān)黨的建設(shè)。四年來，共召開常委會黨組會議41次，對70多個重要事項進行集體討論研究。嚴格落實重大事項向市委請示報告制度，就依法履職若干重要事項向市委請示報告58次。

持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，在常學(xué)常新中加強理論修養(yǎng)，在真學(xué)真信中堅定理想信念。扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真開展黨史學(xué)習(xí)教育，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話指示精神，立足人大實際，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進人大工作的強大動力。四年來，組織常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）學(xué)習(xí)59次、專題講座12次、機關(guān)集體學(xué)習(xí)70余次，圍繞學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、堅持和完善人民代表大會制度、重要會議精神的貫徹落實、“四史”學(xué)習(xí)教育等專題認真開展研討交流，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，不斷夯實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力進一步提高。

著力推動黨委決策部署落實落地。自覺把人大工作放在全市工作大局中去思考謀劃，把依法保障和推動中央及省市委決策部署落實作為首要職責(zé)，使人大工作與黨委中心工作同頻共振，做到黨委有部署，人大有行動。恪守“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)”原則，依法行使決定權(quán)和任免權(quán)。認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要講話和指示批示精神，著力推動國家戰(zhàn)略有效實施。與上海市奉賢區(qū)，江蘇省常熟市，浙江省舟山市、臺州市、建德市、嵊泗縣等6個地方人大建立合作機制，定期開展合作交流，組織代表考察調(diào)研，助力六安深度融入長三角一體化發(fā)展。落實市委關(guān)于全國文明城市創(chuàng)建工作部署，及時出臺《六安市文明行為促進條例》。主任會議成員帶隊，結(jié)合議案督辦和執(zhí)法檢查，赴三個市轄區(qū)和市開發(fā)區(qū)開展推進城市精細化管理、全面提升文明創(chuàng)建水平專題督查活動，推動重點難點問題解決，推進城市治理現(xiàn)代化，以法治護航城市健康發(fā)展。深入開展“四送一服”活動，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。

二、突出服務(wù)大局，保障經(jīng)濟健康發(fā)展

助力打贏三大攻堅戰(zhàn)。堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，促進打好污染防治攻堅戰(zhàn)。先后開展大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法等多部生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重要法律的執(zhí)法檢查，堅持每年聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，督促有關(guān)方面抓好中央及省環(huán)保督察反饋問題整改，為保護六安綠水青山生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮積極作用。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)抓緊抓實抓好。連續(xù)三年將脫貧攻堅工作列入年度重點議題，通過聽取審議專項報告、專題詢問、調(diào)研視察等方式，就精準脫貧提出意見建議，有力促進全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。主任會議成員深入所聯(lián)系的貧困村和機關(guān)幫扶村，定期開展調(diào)研走訪，研究有關(guān)共性問題，幫助解決發(fā)展難題。聽取審議市本級政府性債務(wù)情況報告，就地方政府債務(wù)限額及其調(diào)整方案作出決議，督促政府規(guī)范舉債融資行為、守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

加強經(jīng)濟工作監(jiān)督。定期開展經(jīng)濟運行情況調(diào)研，召開經(jīng)濟形勢分析座談會。聽取審議上半年計劃執(zhí)行情況報告和市本級政府性投資項目計劃報告，并跟蹤督查相關(guān)審議意見的落實情況。開展“十三五”規(guī)劃實施情況中期評估，就規(guī)劃實施存在的問題提出對策建議，助力規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。圍繞“十四五”規(guī)劃綱要編制工作開展專題調(diào)研，為市委決策和市政府編制規(guī)劃提供參考。聽取審議上半年預(yù)算執(zhí)行情況報告和市本級決算報告，審查預(yù)算調(diào)整方案，并作出相應(yīng)決議。建立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，加強全口徑審查和全過程監(jiān)管。重視審計監(jiān)督和審計查出問題整改，對市直有關(guān)部門整改情況開展?jié)M意度測評。聽取審議市本級國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告和專項報告，推動國有資產(chǎn)管理監(jiān)督常態(tài)化。

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，創(chuàng)新履職，扎實工作，推動市委綠色振興趕超發(fā)展戰(zhàn)略落地落實。聽取審議民營經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專利法實施、科技創(chuàng)新工作等情況報告，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、江淮果嶺建設(shè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量強市戰(zhàn)略實施、重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管、融入長三角等情況開展專題調(diào)研，組織工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、城區(qū)重點工程建設(shè)、水利災(zāi)后恢復(fù)重點項目建設(shè)等集體視察。

三、突出人民至上，促進民生福祉改善

助力做好疫情防控工作。新冠肺炎疫情發(fā)生后，及時印發(fā)《關(guān)于在依法統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮人大職能作用的通知》，組織召開疫情防控工作座談會，號召全市各級人大機關(guān)、人大代表和群團組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，帶頭做好疫情防控相關(guān)工作。常委會專題聽取全市疫情防控工作、疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況報告，督促市政府及有關(guān)部門做好相關(guān)工作。開展疾控體系建設(shè)專題調(diào)研，促進我市公共衛(wèi)生保障水平和常態(tài)化疫情防控能力的提高。主任會議成員深入社區(qū)、企業(yè)一線，了解疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。機關(guān)黨員干部主動參與結(jié)對社區(qū)疫情防控志愿服務(wù)。

推動解決基本民生難題。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)注教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本民生問題。先后就城區(qū)學(xué)前教育建設(shè)和管理、義務(wù)教育階段公辦學(xué)校建設(shè)開展專題調(diào)研，聽取審議學(xué)前教育“三年行動計劃”實施情況報告，督辦加強和規(guī)范學(xué)前教育代表議案，組織開展教育重點項目建設(shè)視察，推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展。全市學(xué)前教育三年行動計劃新建、改擴建公辦幼兒園192所，城區(qū)32所中小學(xué)校陸續(xù)建成并投入使用。組織開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化、精神衛(wèi)生、社會辦醫(yī)、公共衛(wèi)生體系、醫(yī)保體系建設(shè)等專題調(diào)研，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾多樣化的就醫(yī)需求。聽取審議全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作、社會保險工作情況報告，關(guān)注城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題，積極應(yīng)對人口老齡化。開展“兩規(guī)”評估和“兩綱”編制調(diào)研，切實維護婦女兒童權(quán)益。開展社區(qū)（村）社會救助工作視察和殘疾人事業(yè)發(fā)展調(diào)研，推動相關(guān)政策落實，不斷提升城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員和失能半失能人員等弱勢群體的獲得感、幸福感、安全感。開展退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)情況調(diào)研，重點關(guān)注退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持情況。

四、突出法治保障，推進依法治市進程

做好地方立法工作。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法工作的全過程，堅持重大立法問題報請市委研究決定，堅持市委依法治市委員會立法協(xié)調(diào)小組會議、常委會黨組會議討論研究立法工作重大事項，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。科學(xué)編制立法規(guī)劃和年度立法計劃。研究制定法工委工作規(guī)則、立法專家顧問工作規(guī)定、立法聯(lián)系點工作規(guī)定等制度，設(shè)立11個基層立法聯(lián)系點。堅持“小切口、有特色、真管用”原則，統(tǒng)籌安排立法計劃，協(xié)調(diào)組織立法起草，廣泛征詢各方意見，嚴密組織法規(guī)審議，加強對立法工作全局的把控和立法工作各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，制定的法規(guī)體現(xiàn)黨委意圖和人民意志，具有較強的前瞻性、針對性和可操作性。四年來，共審議通過六安市燃放煙花爆竹管理條例、物業(yè)管理條例、文明行為促進條例、城市管理行政執(zhí)法條例、養(yǎng)犬管理條例等5部地方性法規(guī)，完成六安市革命遺址遺跡保護條例初審，實現(xiàn)地方立法的高質(zhì)量。

促進法律法規(guī)正確實施。修訂市人大常委會執(zhí)法檢查若干規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法檢查程序，提高法律監(jiān)督效果。連續(xù)四年，組織或者協(xié)同配合全國人大、省人大開展環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查，用法治手段推動藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成效。采取執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研、代表視察等多種方式，加強對六安市飲用水水源環(huán)境保護條例、燃放煙花爆竹管理條例、物業(yè)管理條例等地方性法規(guī)實施情況監(jiān)督，圍繞兵役法、監(jiān)察法、宗教事務(wù)條例、行政復(fù)議法、治安管理處罰法等實施情況開展執(zhí)法調(diào)研，推動有關(guān)法律法規(guī)在我市正確實施。

維護社會公平正義。積極回應(yīng)社會關(guān)切，加強對司法機關(guān)的監(jiān)督。聽取審議市法院“基本解決執(zhí)行難”工作情況報告、審判機關(guān)開展掃黑除惡專項斗爭情況報告，市檢察院刑事執(zhí)行檢察工作情況報告、認罪認罰從寬制度執(zhí)行情況報告，就推進法院進一步解決執(zhí)行難問題作出決議。開展法院民事執(zhí)行工作、訴訟服務(wù)中心建設(shè)、檢察機關(guān)提起公益訴訟、公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、110社會聯(lián)動、社區(qū)矯正等專題調(diào)研，推動嚴格執(zhí)法、公正司法，維護社會公平正義。

推深做實法治宣傳教育。圍繞“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實情況開展調(diào)研。重視加強對“七五”普法決議落實情況的監(jiān)督檢查，參與“七五”普法終期評估驗收工作。聽取審議“七五”普法工作開展和“八五”普法工作安排情況的報告，作出關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議。及時舉辦民法典專題培訓(xùn)，深入開展“憲法宣傳周”“江淮普法行”等系列活動，積極營造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

五、突出主體地位，切實發(fā)揮代表作用

做好代表履職服務(wù)保障。重視代表培訓(xùn)工作。及時對市五屆人大256名初任代表進行集中培訓(xùn)，組織在我市的各級人大代表參加全國和省市人大舉辦的履職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)650余人次，突出培訓(xùn)工作的精準性和實效性，著力提高代表的政治素質(zhì)、履職能力和議政水平。堅持主任會議成員接待代表日活動制度，定期開展組成人員集中走訪代表活動，召開列席常委會會議的四級人大代表座談會，面對面聽取代表意見建議。落實組成人員聯(lián)系在基層工作的代表、市人大代表聯(lián)系原選舉單位代表、縣鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系選民等制度，創(chuàng)新建立稅務(wù)、金融、保險部門的代表聯(lián)系企業(yè)代表和代表所屬企業(yè)機制，加強代表間的橫向聯(lián)系。《中國人大》以“推動四級人大代表聯(lián)席聯(lián)動”為題對上述做法作了深度報道。為市人大代表訂閱《中國人大》《江淮法治》雜志，定期寄發(fā)常委會《公報》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時向人大代表通報相關(guān)情況，拓寬代表知情知政渠道。

深入開展閉會期間代表活動。堅持以代表小組活動為主平臺，加強代表小組及代表活動室規(guī)范化建設(shè)。全市各級人大代表按照“就近就地、便于活動”原則組建代表小組616個。各代表小組認真落實“一個載體、兩項制度、三項活動、四個落實”要求，規(guī)范活動形式，提高活動實效，持續(xù)推進代表小組活動經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。拓寬閉會期間國家機關(guān)聯(lián)系人大代表渠道，邀請各級人大代表列席常委會會議400余人次，參加常委會組織的調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查及“一府一委兩院”組織的有關(guān)活動960余人次。強化代表履職管理和監(jiān)督。認真做好代表資格審查工作，五屆以來，共補選市人大代表54人，終止代表資格42人。制定市人大代表履職檔案管理辦法，加強代表履職管理監(jiān)督。精心組織代表開展會前集中視察和專題調(diào)研視察。先后以“走基層、看發(fā)展”“訪民企、看發(fā)展”“進鄉(xiāng)村、助脫貧、看振興”“融入長三角、看鄉(xiāng)村振興”為主題開展代表視察調(diào)研活動。

提高議案建議辦理實效。以“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”為目標，加強代表議案建議工作。每年人代會前，組織召開代表議案工作座談會，對擬在省、市人代會上提出的代表議案進行深入討論、細致謀劃，促進議案建議質(zhì)量提高。加強代表議案建議辦理和督辦工作。修訂代表議案會后處理辦法，出臺六安市辦理代表建議、批評和意見的規(guī)定，進一步規(guī)范辦理程序，細化辦理要求，落實辦理責(zé)任。堅持主任會議成員領(lǐng)銜督辦代表議案和重點建議制度，每年8月開展議案建議辦理工作集中督查。市委、市政府主要負責(zé)同志先后就加強和規(guī)范學(xué)前教育、加強城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)等議案開展調(diào)研督辦。連續(xù)三年召開由領(lǐng)銜和附議代表、市政府負責(zé)同志、有關(guān)部門主要負責(zé)人等參加的代表建議集中答復(fù)會，促進有關(guān)問題解決。

六、突出自身建設(shè)，推動履職能力提升

加強思想政治建設(shè)。健全學(xué)習(xí)機制，強化理論武裝，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，以理論上的清醒保證政治上的堅定。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，結(jié)合我市實際，豐富拓展履職實踐，展現(xiàn)人大擔當作為。有關(guān)經(jīng)驗做法分別在全國人大和省人大組織的專題研討會上交流，在省委人大工作會議上作交流發(fā)言。貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，加強常委會及機關(guān)黨的建設(shè)。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強人大宣傳工作。辦好“一網(wǎng)一刊一平臺”，宣傳人大制度，展現(xiàn)代表風(fēng)采，講好人大故事。

加強紀律作風(fēng)建設(shè)。嚴格貫徹民主集中制，增強依法履職觀念，遵守法定程序和會議紀律,堅決防止形式主義、官僚主義，提高人大工作實效。貫徹全面從嚴治黨要求和中央八項規(guī)定及其實施細則精神，落實“兩個責(zé)任”，強化“一崗雙責(zé)”，深入開展“講嚴立”“三個以案”專題警示教育，扎實做好巡視、巡察反饋意見問題整改。支持市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組開展工作。制定市人大常委會調(diào)查研究實施辦法，規(guī)范和改進調(diào)查研究。支持市人大工作研究會開展工作。密切聯(lián)系人民群眾，持續(xù)做好人大信訪工作。深化拓展機關(guān)建設(shè)“六項活動”，努力營造“比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻”的濃厚氛圍，機關(guān)呈現(xiàn)出“辦文質(zhì)量提高、辦會水平提升、辦事效率提速”的積極變化。

加強組織和制度建設(shè)。根據(jù)地方組織法有關(guān)規(guī)定，貫徹落實中央及省市委人大工作會議和有關(guān)文件精神，增設(shè)市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城建環(huán)資、社會建設(shè)等3個專門委員會，設(shè)立社會建設(shè)工委，將內(nèi)務(wù)司法工委更名為監(jiān)察司法工委。加強制度建設(shè)，成立常委會及機關(guān)制度修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對常委會成立以來制定的議事、工作、管理等制度進行全面梳理，統(tǒng)籌做好制度立、改、廢工作，共制定30項、修訂38項、廢止19項。

拓展深化人大系統(tǒng)聯(lián)系交流。配合做好全國人大、省人大來我市開展執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等工作。加強與省內(nèi)外人大特別是長三角地區(qū)、大別山革命老區(qū)人大的工作交流。密切與縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)系。先后兩次開展縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況專題調(diào)研，推動中央及省市委有關(guān)文件精神全面貫徹實施。通過召開縣區(qū)人大常委會主任學(xué)習(xí)交流座談會，舉辦縣區(qū)人大常委會組成人員培訓(xùn)班，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會，邀請有關(guān)人員參加調(diào)研考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種方式，加強對縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)，推動全市人大工作整體水平提升。

各位代表！市五屆人大常委會取得的成績，是在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全體代表、常委會組成人員和人大機關(guān)工作人員履職盡責(zé)、扎實工作的結(jié)果，是“一府一委兩院”和縣鄉(xiāng)人大密切配合、團結(jié)協(xié)作的結(jié)果，也是全市人民和社會各方面大力支持、積極參與的結(jié)果。在此，我謹代表市五屆人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧市五屆人大一次會議以來的工作，我們也清醒地認識到市人大常委會工作同新時代、新任務(wù)的要求和人民群眾的期待還有一定差距，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督工作的針對性和實效性有待進一步提高，立法工作機制有待進一步完善，代表作用有待進一步發(fā)揮，常委會及機關(guān)自身建設(shè)有待進一步加強等。上述這些問題，要在今后的工作中采取有效措施，切實加以改進。

五屆人大工作主要體會

各位代表！回顧五屆人大履職實踐，我們深刻地體會到：

必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅定正確政治方向。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，是做好人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。必須毫不動搖地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保人大工作始終沿著正確政治方向穩(wěn)步前行。

必須堅持以人為本，切實保障人民當家作主。人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。必須堅持以人民為中心，人民代表大會制度才能擁有深厚堅實的根基，人大工作的感召力和影響力才能不斷提升。

必須堅持依法履職，推動全面依法治國進程。人大及其常委會處在民主法治建設(shè)的第一線，在全面依法治國中負有重大職責(zé)。必須充分發(fā)揮人大在全面依法治國、依法治市中的重要作用，才能更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為推進改革開放、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

必須堅持圍繞中心，主動服務(wù)全市發(fā)展大局。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，圍繞中心、服務(wù)大局是做好人大工作的職責(zé)所在、擔當所向。必須緊緊圍繞全市工作大局謀劃推動人大工作，才能增強人大工作針對性、實效性和權(quán)威性。

必須堅持改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)人大工作活力。人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索建立、鞏固完善的，也必然要在黨和人民的創(chuàng)新實踐中不斷實現(xiàn)新的發(fā)展。必須把堅定制度自信與堅持改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，才能不斷推動人民代表大會制度與時俱進，推進人大工作實踐創(chuàng)新。

對今后人大工作的建議

中央人大工作會議對加強和改進人大工作提出了新的更高要求，市第五次黨代會描繪了六安未來五年的發(fā)展藍圖。建議新一屆市人大常委會：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，主動對標中央人大工作會議新部署新要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，把發(fā)展全過程人民民主重要理念貫穿到人大工作的全過程各方面，緊緊圍繞市第五次黨代會確定的目標任務(wù)，依法履行各項職責(zé)，全面提升工作質(zhì)效，不斷加強自身建設(shè)，成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān)、保證人民當家作主的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔負憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)，為推動實施綠色振興趕超發(fā)展戰(zhàn)略、加快新階段現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)作出新的更大貢獻。

2022年是黨的二十大召開之年，是新一屆市人大及其常委會履職的開局之年，扎實做好今年的各項工作意義重大。

一、更高站位強化使命擔當。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化思想理論武裝，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育成果，弘揚偉大建黨精神。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的作用，嚴格執(zhí)行重大事項向市委請示報告制度，緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局謀劃和推進人大工作，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，依法履行職責(zé)，主動擔當作為，保障中央及省市委重大決策部署貫徹落實。

二、更嚴要求提高立法質(zhì)量。堅持黨對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聚焦改革發(fā)展需要和人民群眾期待，科學(xué)編制新一屆五年立法規(guī)劃和年度立法計劃。充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，切實把好立項關(guān)、起草關(guān)、審議關(guān)。完善立法論證、協(xié)商、評估、公開征求意見等工作機制，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，擴大代表和人民群眾參與，夯實立法民意基礎(chǔ)，不斷提高立法質(zhì)量。制定出臺六安市革命遺址遺跡保護條例，完成六安市城市綠化管理條例初審，開展六安市養(yǎng)老服務(wù)條例、非機動車管理條例等立法調(diào)研，協(xié)同黃岡市、信陽市、安慶市開展大別山生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域立法工作調(diào)研。

三、更實舉措增強監(jiān)督質(zhì)效。聚焦中央及省市委重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿，進一步明確人大監(jiān)督定位，探索監(jiān)督路徑，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督實效，切實把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用好。加強對“十四五”規(guī)劃實施、經(jīng)濟運行、財政預(yù)決算、國有資產(chǎn)管理、市本級政府性投資項目計劃的監(jiān)督，推動經(jīng)濟量的增長和質(zhì)的提升。聽取審議2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成、打擊和治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪、城市園林綠化、加強基層監(jiān)督推動整治群眾反映強烈問題、刑事訴訟監(jiān)督等專項工作報告。組織開展鄉(xiāng)村振興促進法執(zhí)法檢查。開展“雙招雙引”工作推進、政策性融資擔保體系建設(shè)、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工會法貫徹實施、人民調(diào)解、農(nóng)村義務(wù)教育、民族團結(jié)進步創(chuàng)建等專題調(diào)研。組織重點工程視察。繼續(xù)對有關(guān)審議意見、執(zhí)法檢查意見、視察調(diào)研建議落實情況進行跟蹤問效，推動一些重難點問題解決。深入開展“江淮環(huán)保世紀行”“江淮普法行”等活動。加強規(guī)范性文件備案審查工作，切實維護國家法制統(tǒng)一。加強人大信訪工作，依法依規(guī)推動解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題。

四、更優(yōu)服務(wù)支持代表履職。堅持代表主體地位，加強代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表依法履職。精心組織初任代表履職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性有效性。及時劃分代表小組，拓展和豐富閉會期間代表活動。健全完善主任會議成員接待代表日、組成人員走訪聯(lián)系代表等制度，密切與各級人大代表的聯(lián)系。推進代表履職平臺建設(shè)，擴大和深化代表對常委會立法、監(jiān)督等工作的參與。健全并落實議案建議交辦、辦理、督辦、評價、通報、激勵等機制，提高議案建議辦理質(zhì)效。加強代表履職管理監(jiān)督，健全完善代表履職檔案。常態(tài)化宣傳代表履職先進事跡，激勵代表擔當盡責(zé)。

五、更大力度強化自身建設(shè)。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進思想、組織、作風(fēng)、紀律建設(shè)，努力打造讓黨中央放心、群眾滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。加強制度建設(shè)，嚴格制度執(zhí)行，提升常委會及機關(guān)工作制度化、規(guī)范化水平。持之以恒強化作風(fēng)建設(shè)，深入開展“以人民為中心的發(fā)展思想”專題學(xué)習(xí)教育，站穩(wěn)群眾立場，增強群眾觀念，回應(yīng)群眾關(guān)切。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強隊伍建設(shè)，著力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍。提升人大宣傳工作，推進“智慧人大”建設(shè)。加強與縣鄉(xiāng)人大的縱向交流聯(lián)動。繼續(xù)深化與長三角地區(qū)和大別山革命老區(qū)“三省四市”等地人大的橫向合作交流。支持市人大工作研究會開展工作。

各位代表！新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。新一屆人大擔負著全市人民的信任重托，承載著綠色振興趕超發(fā)展的光榮使命，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共六安市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，奮力譜寫老區(qū)人大工作新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！